中新網(wǎng)海南新聞8月31日電 題：擦亮免稅“金名片” ——記全國“人民滿意的公務(wù)員集體”三亞海關(guān)免稅品監(jiān)管一科
作者 康明樂 王威嚴(yán) 王純豪
海南離島免稅政策是國家賦予海南“含金量”最高的政策之一，實(shí)施至今已有11年，如今已是海南自由貿(mào)易港的“金字招牌”。
2011年，伴隨著離島免稅政策落地實(shí)施，�？诤ｊP(guān)所屬三亞海關(guān)免稅品監(jiān)管一科(以下簡稱“免稅一科”)應(yīng)運(yùn)而生。十一年來，他們蹚出離島免稅創(chuàng)新發(fā)展新路子，推動(dòng)海南離島免稅產(chǎn)業(yè)不斷煥發(fā)蓬勃生機(jī)。近日，該科獲得全國“人民滿意的公務(wù)員集體”榮譽(yù)稱號。
平穩(wěn)運(yùn)行：11載監(jiān)管離島免稅品超2億件
從9.9億到495億，50倍的增長，這組數(shù)字是離島免稅10年交出的成績單，也是免稅一科交出的優(yōu)異答卷。
海南離島免稅政策試點(diǎn)的第一年，離島免稅銷售額僅有9.9億元。而在2021年，這個(gè)數(shù)字已經(jīng)達(dá)到了495億元，增長了整整50倍。據(jù)�？诤ｊP(guān)統(tǒng)計(jì)，自離島免稅政策實(shí)施至今年7月底，海關(guān)共監(jiān)管銷售離島免稅品2.11億件，銷售金額1599億元，購物人數(shù)3055萬人次。
海南是全球第四個(gè)實(shí)施離島免稅購物政策的地區(qū)。免稅一科率先提出“科技+制度+人工”的監(jiān)管理念和開發(fā)離島免稅監(jiān)管子系統(tǒng)的設(shè)想，組織上百次全流程監(jiān)管模擬。
政策落地前夕，免稅一科在免稅店地下倉庫，連續(xù)奮戰(zhàn)29小時(shí)不眠不休，完成了22452件商品的電子登記審核，確保國內(nèi)第一家離島免稅店——中免集團(tuán)三亞市內(nèi)免稅店于2011年4月20日如期開業(yè)運(yùn)營。
三亞海關(guān)免稅品監(jiān)管一科關(guān)員在免稅店查驗(yàn)免稅品。王純豪 攝
用心用情：從“一枝獨(dú)秀”到“十店同開”
2020年7月，離島免稅購物新政成為《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》發(fā)布后首個(gè)落地的政策，其中一項(xiàng)任務(wù)便是在年內(nèi)新增離島免稅經(jīng)營主體。
籌建時(shí)間不到4個(gè)月，海南旅投免稅品有限公司、中服(三亞)免稅品有限公司(以下簡稱“中服公司”)等兩家經(jīng)營主體是首次踏足離島免稅市場，對場地設(shè)置、系統(tǒng)建設(shè)、監(jiān)管手續(xù)以及業(yè)務(wù)辦理等均不熟悉。當(dāng)時(shí)，中服公司工作人員十分焦灼地找到免稅一科，作為最后入圍的免稅實(shí)體，企業(yè)還沒有找到合適的免稅品儲存?zhèn)}庫。得知這一情況，免稅一科科長劉純開著車，帶著免稅店工作人員幾乎考察了三亞所有的倉庫，最終解決了企業(yè)的燃眉之急，保障免稅店如期開業(yè)。
參與籌建工作的海旅免稅城(三亞)迎賓有限公司運(yùn)營管理部總監(jiān)賀翠萍說：“他們提前組織業(yè)務(wù)骨干入駐監(jiān)管倉籌建點(diǎn)，從監(jiān)管倉卸貨平臺布局、場地劃分功能分區(qū)等，手把手教我們辦理相關(guān)手續(xù)。開業(yè)前，海關(guān)同志幾乎每天忙碌到深夜，提前完成了數(shù)十萬件商品的備案、入出庫審核工作。”
功夫不負(fù)有心人。2020年12月31日，新增免稅店如期開業(yè)。如今，海南離島免稅店由“一枝獨(dú)秀”擴(kuò)展到�？�、博鰲、三亞等地“十店同開”的良性競爭局面，離島免稅正逐步成為海南邁向國際旅游消費(fèi)中心的“加速器”。
蹚出新路：助力8次政策升級迭代
離島免稅政策落地至今，免稅一科第一時(shí)間了解企業(yè)、旅客需求，推動(dòng)實(shí)施8次調(diào)整升級。在政策利好下，離島免稅業(yè)績節(jié)節(jié)攀升。
免稅品銷量劇增，提貨擁堵也隨之而來。為破解這一難題，免稅一科提出“郵寄送達(dá)”“返島提取”等提貨方式。2021年海南省收寄離島免稅商品快件包裹超過100萬件，月均服務(wù)消費(fèi)者就達(dá)10萬人次。
為保障離島免稅政策行穩(wěn)致遠(yuǎn)，面對離島免稅“套代購”走私行為，免稅一科探索研究監(jiān)管模式。他們在海量銷售數(shù)據(jù)中尋找蛛絲馬跡，研究風(fēng)險(xiǎn)特征，建立風(fēng)險(xiǎn)人員數(shù)據(jù)庫及多種風(fēng)險(xiǎn)模型，先后查發(fā)移交線索1萬多條，協(xié)助緝私部門刑事立案19宗、行政立案166宗。
據(jù)了解，免稅一科承擔(dān)了海南省70%以上的離島免稅監(jiān)管業(yè)務(wù)量，累計(jì)監(jiān)管免稅品銷售金額超1150億。(完)
