■ 本報記者 黃媛艷
梅聯(lián)社區(qū)里，綠意盎然的田野與迎風(fēng)舞動的風(fēng)車交相呼應(yīng)，村宅墻面勾勒出一幅幅生動的海洋圖畫，美麗鄉(xiāng)村越來越有韻味；博后村內(nèi)，玫瑰產(chǎn)業(yè)美了鄉(xiāng)村富了鄉(xiāng)親，村民日子越來越有奔頭；六盤村中，民宿數(shù)量不斷增加，越來越多的村民打上“旅游工”……
守住生態(tài)底線、抓牢科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)鄉(xiāng)村振興，今年以來，三亞以推動美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為抓手，“以黨建引領(lǐng)、政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、農(nóng)民參與”的思路，強(qiáng)化頂層設(shè)計，開展重點(diǎn)攻堅(jiān)，持續(xù)完善村莊基礎(chǔ)設(shè)施，積極推進(jìn)農(nóng)旅融合，把可看、可吃、可玩、可研學(xué)的農(nóng)業(yè)資源、旅游資源進(jìn)行統(tǒng)籌、規(guī)劃、整合，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展風(fēng)生水起，生態(tài)文旅“點(diǎn)石成金”，民生保障持續(xù)改善，著力探索一條美麗鄉(xiāng)村、美麗經(jīng)濟(jì)、美麗生活“三美融合”的發(fā)展之路。
加強(qiáng)頂層設(shè)計 規(guī)劃鄉(xiāng)村振興路線圖
11月初，三亞印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展用地用海要素保障 促進(jìn)鄉(xiāng)村振興的若干措施》(以下簡稱《措施》)后，隨即引發(fā)熱議。
“《措施》打破了以往農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策碎片化、割裂化的情形，以前的文件要么只關(guān)注農(nóng)村第一產(chǎn)業(yè)，要么只關(guān)注第二或第三產(chǎn)業(yè)，難以適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)村產(chǎn)業(yè)復(fù)合型發(fā)展的需求，《措施》為統(tǒng)籌支持農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合性發(fā)展給出了答案，這下我們干勁更足了�！焙Ｄ鲜〖覈蹜芽萍加邢薰矩�(fù)責(zé)人程從銀告訴海南日報記者。該企業(yè)位于崖州灣科技城，主營業(yè)務(wù)包括農(nóng)作物種子生產(chǎn)、糧食加工食品生產(chǎn)等。
醞釀多時、四部門聯(lián)動，《措施》以資源要素保障為出發(fā)點(diǎn)，把制度集成創(chuàng)新擺在突出位置，通過明確用地和用海要素保障范圍、強(qiáng)化用地和用海等各項(xiàng)資源要素供給、配套“項(xiàng)目用地準(zhǔn)入負(fù)面清單”及“重點(diǎn)項(xiàng)目庫”兩項(xiàng)準(zhǔn)入監(jiān)管制度、“鼓勵土地復(fù)合利用”“探索農(nóng)村生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)”等系列創(chuàng)新舉措，為三亞鄉(xiāng)村振興注入新動能。
美麗鄉(xiāng)村該怎么建、鄉(xiāng)村振興該怎么抓？三亞統(tǒng)籌部署、高位推動，謀劃部署美麗鄉(xiāng)村建設(shè)管理提升三年行動，市委主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長。緊緊圍繞“農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、美麗鄉(xiāng)村高質(zhì)量建設(shè)、農(nóng)民高質(zhì)量就業(yè)增收”的戰(zhàn)略目標(biāo)，三亞謀劃了以“一環(huán)、五區(qū)、八景、十一村”為框架的三年行動重點(diǎn)項(xiàng)目，密集出臺《關(guān)于以共享農(nóng)莊為抓手支持美麗鄉(xiāng)村示范村建設(shè)的八條措施》《三亞市農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織收益分配指導(dǎo)意見(試行)》《三亞市農(nóng)村閑置宅基地盤活利用管理辦法(試行)》 《三亞市委常委“一對一”聯(lián)系美麗鄉(xiāng)村示范村建設(shè)工作方案》等文件，以有力措施和完善機(jī)制保障美麗鄉(xiāng)村建設(shè)走深走實(shí)。
“我們制定了美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的‘六個一’機(jī)制，累計投入7000余萬元支持示范村建設(shè)，并以財政資金為杠桿，撬動社會資本投入美麗鄉(xiāng)村�！比齺喪懈笔虚L黃興武透露，“六個一”機(jī)制主要是“一對一聯(lián)系”，由11個市委常委分別聯(lián)系11個市級美麗鄉(xiāng)村示范村；“一村一村長”，由各區(qū)黨政主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任“村長”，落實(shí)“村長”責(zé)任制，“村長”沉入一線坐鎮(zhèn)指揮；“一周一例會”，市委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組每周聽取美麗鄉(xiāng)村建設(shè)進(jìn)展情況匯報，協(xié)調(diào)解決工作進(jìn)程的“難點(diǎn)、堵點(diǎn)”；“一月一考核”，根據(jù)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)進(jìn)展情況進(jìn)行每月進(jìn)度排名；“一個專班”，抽調(diào)人員組建專班，上傳下達(dá)，全力做好服務(wù)保障；“一個專家團(tuán)隊(duì)”，引入國內(nèi)頂尖農(nóng)旅產(chǎn)業(yè)策劃團(tuán)隊(duì)，為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供智力和技術(shù)支持。
加強(qiáng)重點(diǎn)攻堅(jiān) 點(diǎn)上突破引領(lǐng)示范
11月27日，三亞11個市級美麗鄉(xiāng)村示范村在該市梅聯(lián)社區(qū)召開的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)推進(jìn)會上“大比武”，各自談建設(shè)情況、聊發(fā)展思路，比學(xué)趕超氛圍濃厚。
三亞深知，推動美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，不能“撒胡椒面”，必須有的放矢。三亞通過“點(diǎn)”上求突破，做強(qiáng)美麗鄉(xiāng)村示范村；“線”上抓聯(lián)動，產(chǎn)業(yè)聯(lián)營激發(fā)活力。
“三亞美麗鄉(xiāng)村建設(shè)以點(diǎn)連線成面，以‘山海共富’發(fā)展思路，結(jié)合‘一軸三帶七組團(tuán)’規(guī)劃，差異化布局鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)持個性化塑造，打造升昌‘芒果第一村’、水蛟空港服務(wù)村、六盤美食演藝村、那受—龍密山海共富村，做強(qiáng)白超種子研學(xué)村、梅聯(lián)趕海漁趣村，促進(jìn)村莊可持續(xù)發(fā)展，綻放美麗鄉(xiāng)村新魅力�！秉S興武表示。
梅聯(lián)社區(qū)坐落在三亞崖州區(qū)角頭灣畔�！捌髽I(yè)進(jìn)村、文化賦能，村莊面貌大改觀，游客紛至沓來�！币娮C村莊變化的居民陳垂竹，新開了小賣店，吃上了“旅游飯”。
美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，是為了讓農(nóng)民生活得更美好。今年以來，三亞推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村招商引資工作，舉辦2次現(xiàn)場招商推介會，擇優(yōu)選擇了一批有情懷、有能力、有實(shí)力的企業(yè)進(jìn)駐村莊，目前11個示范村均已有進(jìn)駐或有意向參與企業(yè)，謀劃26個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。
在此基礎(chǔ)上，該市積極支持村企共謀發(fā)展，著力實(shí)現(xiàn)“村美、村強(qiáng)、民富”，一系列生動實(shí)踐在三亞鄉(xiāng)村展開。天涯區(qū)抱前村采取村集體公司與區(qū)國資企業(yè)聯(lián)合控股共同成立鄉(xiāng)村振興平臺公司，共同推進(jìn)項(xiàng)目落地實(shí)施，實(shí)現(xiàn)社會資本與集體資本聯(lián)合持股，探索出政府-企業(yè)-村民共建共享共富新方式；以墾地融合為切入點(diǎn)，崖州區(qū)依托世界野生稻種質(zhì)資源圃建設(shè)，圍繞南繁產(chǎn)業(yè)，在白超隊(duì)建設(shè)集循環(huán)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)事體驗(yàn)于一體的田園綜合體，以“田園特色風(fēng)情小鎮(zhèn)”建設(shè)為抓手，走出具有地方特色的美麗鄉(xiāng)村之路……
加強(qiáng)環(huán)境整治 建設(shè)宜居宜業(yè)家園
走進(jìn)三亞美麗鄉(xiāng)村，人居環(huán)境正在發(fā)生變化。垃圾少了，農(nóng)村廁所提檔升級，山更綠水更清……三亞強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，統(tǒng)籌資源要素，全面提升農(nóng)村人居環(huán)境整治。
鄉(xiāng)村作為一個有機(jī)整體，串聯(lián)聯(lián)動方能彰顯最大價值。三亞“大手筆”謀劃超級綠道建設(shè)項(xiàng)目，以鄉(xiāng)村旅游資源路和濱海旅游公路為基礎(chǔ)，計劃構(gòu)建約600公里的三亞超級綠道，串聯(lián)51個行政村，打造以自然資源及文化要素為本底，以休憩體驗(yàn)為核心的生態(tài)慢行系統(tǒng)；統(tǒng)籌開展“八景”生態(tài)修復(fù)和景觀改造，吉陽區(qū)亞龍溪流域、崖州區(qū)大隆水庫周邊、寧遠(yuǎn)河流域綜合整治工程、崖州灣海岸帶生態(tài)修復(fù)等多個項(xiàng)目著力提級鄉(xiāng)村承擔(dān)的重要生態(tài)功能，推動農(nóng)村人居條件和生態(tài)環(huán)境同步建設(shè)。
吉陽區(qū)榮獲2020年全國村莊清潔行動先進(jìn)縣、梅西村2020年獲得“全國文明村鎮(zhèn)”和2022年獲評第三批全國村級“文明鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)典型案例”……“我們著力推動農(nóng)村人居環(huán)境整治提升，持續(xù)開展最美人居環(huán)境整治村、最美人居環(huán)境示范戶、‘醉’美鄉(xiāng)村路等活動；結(jié)合農(nóng)村廁所革命、農(nóng)村生活污水治理等重點(diǎn)工作，推進(jìn)鄉(xiāng)村民居立面改造、公共區(qū)域亮化彩化等，不斷完善和提升農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)水平�！秉S興武說。
青山綠水寄鄉(xiāng)愁，宜居宜游促發(fā)展。鄉(xiāng)村，不僅是百姓宜居的幸福家園，也正成為三亞跨越式發(fā)展的強(qiáng)大引擎。(本報三亞12月1日電)
三亞制定了美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的“六個一”機(jī)制，累計投入7000余萬元支持示范村建設(shè)
“六個一”機(jī)制
一對一聯(lián)系
由11個市委常委分別聯(lián)系11個市級美麗鄉(xiāng)村示范村
一村一“村長”
由各區(qū)黨政主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任“村長”，落實(shí)“村長”責(zé)任制，“村長”沉入一線坐鎮(zhèn)指揮
一周一例會
市委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組每周聽取美麗鄉(xiāng)村建設(shè)進(jìn)展情況匯報
一月一考核
根據(jù)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)進(jìn)展情況進(jìn)行每月進(jìn)度排名
一個專班
抽調(diào)人員組建專班，全力做好服務(wù)保障
一個專家團(tuán)隊(duì)
引入國內(nèi)頂尖農(nóng)旅產(chǎn)業(yè)策劃團(tuán)隊(duì)
制圖/陳海冰
