制止家暴算見(jiàn)義勇為!河北明年1月1日起正式實(shí)施
2022年12月25日 08:59 來(lái)源:法治日?qǐng)?bào)

  記者 周宵鵬

  11月29日,河北省十三屆人大常委會(huì)第三十四次會(huì)議表決通過(guò)了新修訂的《河北省反家庭暴力條例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)!稐l例》共六章47條,進(jìn)一步明確了反家庭暴力工作中各方的職責(zé),細(xì)化了家庭暴力預(yù)防、處置、受害人救助等相關(guān)措施及法律責(zé)任,將于2023年1月1日起實(shí)施。

  “《條例》的修訂實(shí)施,為有效預(yù)防和制止家庭暴力,切實(shí)維護(hù)家庭成員合法權(quán)益,維護(hù)平等、和睦、文明的家庭關(guān)系,促進(jìn)家庭和諧、社會(huì)穩(wěn)定提供了堅(jiān)強(qiáng)的法治保障!焙颖笔∪舜蟪N瘯(huì)法工委主任周英對(duì)《法治日?qǐng)?bào)》記者說(shuō)。

  著力立新廢舊展現(xiàn)亮點(diǎn)特色

  2004年,河北制定出臺(tái)了《河北省預(yù)防和制止家庭暴力條例》,成為全國(guó)首部專(zhuān)門(mén)針對(duì)家庭暴力的省級(jí)地方性法規(guī),在預(yù)防和制止家庭暴力方面發(fā)揮了重要作用。

  隨著《中華人民共和國(guó)反家庭暴力法》的頒布實(shí)施以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展,家庭建設(shè)在社會(huì)建設(shè)中的地位與作用更加凸顯,河北省反家庭暴力工作也遇到一些新情況、新問(wèn)題。

  為使河北反家庭暴力方面的地方性法規(guī)與上位法規(guī)定相銜接,有效解決推進(jìn)反家暴工作中存在的一些機(jī)制障礙,并將河北在反家庭暴力機(jī)制建設(shè)和司法實(shí)踐方面取得的成果法治化,進(jìn)一步預(yù)防和制止家庭暴力,河北省人大常委會(huì)深入開(kāi)展調(diào)研,廣泛征求意見(jiàn),對(duì)《河北省預(yù)防和制止家庭暴力條例》進(jìn)行了修訂。

  周英介紹說(shuō),《條例》立新廢舊,立法理念更加體現(xiàn)上位法的立法精神,立法內(nèi)容更加展現(xiàn)河北的亮點(diǎn)和特色,立法形式更強(qiáng)調(diào)系統(tǒng)性、規(guī)范性和可操作性。

  “《條例》修訂過(guò)程中堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持依法治國(guó)、堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,讓社會(huì)主義核心價(jià)值觀在每個(gè)家庭生根發(fā)芽,維護(hù)法治統(tǒng)一性、嚴(yán)肅性、權(quán)威性,立足實(shí)際破解河北反家暴工作中的問(wèn)題,構(gòu)建起具有河北特色的反家暴立法體系!敝苡⒄f(shuō)。

  明確部門(mén)職責(zé)突出預(yù)防為主

  家庭暴力不是“私事”是“公事”!稐l例》明確反家庭暴力是國(guó)家、社會(huì)和每個(gè)家庭的共同責(zé)任,規(guī)定各級(jí)人民政府的組織領(lǐng)導(dǎo)職責(zé),建立健全反家暴工作體系,為反家暴工作提供必要的經(jīng)費(fèi)保障。同時(shí)細(xì)化了縣級(jí)以上人民政府負(fù)責(zé)婦女兒童工作的機(jī)構(gòu)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促有關(guān)部門(mén)做好反家暴工作的職責(zé)。

  對(duì)于政府相關(guān)部門(mén)和司法機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、社會(huì)組織的反家暴工作職責(zé),《條例》明確公安機(jī)關(guān)、司法行政部門(mén)、人民法院、人民檢察院應(yīng)當(dāng)依法開(kāi)展反家庭暴力的警示教育活動(dòng),婚姻登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)開(kāi)展家庭美德教育和反家庭暴力宣傳,教育部門(mén)應(yīng)當(dāng)督促、指導(dǎo)學(xué)校、幼兒園履行反家庭暴力職責(zé)。此外,鼓勵(lì)引導(dǎo)單位和個(gè)人抵制家庭暴力,符合見(jiàn)義勇為確認(rèn)條件的按照有關(guān)規(guī)定予以表彰、獎(jiǎng)勵(lì)和保障。

  《條例》在內(nèi)容上體現(xiàn)出預(yù)防為主、懲治為輔的治理理念。其中,規(guī)定了部門(mén)預(yù)防、社會(huì)預(yù)防、單位預(yù)防、基層預(yù)防等針對(duì)性預(yù)防措施;將反家庭暴力融入各單位各部門(mén)日常工作和日常生活,實(shí)現(xiàn)“八個(gè)納入”,即:納入各級(jí)人民政府普法規(guī)劃,納入基層社區(qū)治理和網(wǎng)格化管理體系,納入民政部門(mén)婚姻教育輔導(dǎo)內(nèi)容,納入基層公共法律服務(wù)范圍,納入學(xué)校、幼兒園教育內(nèi)容,納入居民公約、村規(guī)民約,納入用人單位員工行為管理規(guī)范,納入公安、民政等部門(mén)業(yè)務(wù)培訓(xùn)內(nèi)容和統(tǒng)計(jì)工作。

  細(xì)化處置措施給予重點(diǎn)保護(hù)

  為有效保護(hù)遭受家庭暴力的人群,《條例》體現(xiàn)了受害人為核心的原則,在不同環(huán)節(jié)闡明家庭暴力受害人的相應(yīng)權(quán)利,包括投訴、反映、求助、報(bào)案等權(quán)利及告誡書(shū)、強(qiáng)制報(bào)告、人身安全保護(hù)令、申請(qǐng)臨時(shí)庇護(hù)等措施,規(guī)定有關(guān)單位接到家庭暴力受害人及其法定代理人、近親屬投訴和求助后所應(yīng)當(dāng)采取的措施,力爭(zhēng)早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)、早報(bào)告。

  《條例》細(xì)化了公安機(jī)關(guān)對(duì)家庭暴力處置的工作流程,規(guī)定了公安機(jī)關(guān)接警處置、調(diào)查取證、危險(xiǎn)評(píng)估、告知權(quán)利、協(xié)助就醫(yī)、協(xié)助庇護(hù)救助等事項(xiàng)。明確公安機(jī)關(guān)接到家庭暴力報(bào)警后應(yīng)當(dāng)及時(shí)出警,制止正在發(fā)生的家庭暴力行為,按照規(guī)定調(diào)查取證;必要時(shí)可以對(duì)家庭暴力進(jìn)行危險(xiǎn)評(píng)估,告知受害人的權(quán)利;應(yīng)當(dāng)對(duì)家庭暴力警情單列統(tǒng)計(jì),統(tǒng)一錄入標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范錄入工作。

  在相關(guān)處置措施方面,《條例》規(guī)定針對(duì)家庭暴力情節(jié)較輕、依法不給予治安管理處罰的家庭暴力行為,明確六種適用告誡書(shū)的情形及出具時(shí)限;提出完善人身安全保護(hù)令制度,細(xì)化了人身安全保護(hù)令的具體措施,明確了公安機(jī)關(guān)、居民委員會(huì)、村民委員會(huì)協(xié)助執(zhí)行人身安全保護(hù)令的職責(zé)。

  《條例》對(duì)特殊群體給予重點(diǎn)保護(hù),體現(xiàn)人文關(guān)懷,規(guī)定了未成年人、老年人、殘疾人、孕期和哺乳期的婦女、重病患者遭受家庭暴力的特殊保護(hù)措施?紤]到這些在家庭關(guān)系中處于弱勢(shì)的群體遭受家暴時(shí)更需外界幫助,《條例》進(jìn)一步補(bǔ)充完善家庭暴力強(qiáng)制報(bào)告的情形,將上述群體受到家庭暴力侵害和因受到強(qiáng)制、威嚇等原因而無(wú)法報(bào)案的人的情形納入強(qiáng)制報(bào)告范圍,并增加了其他密切接觸未成年人行業(yè)的各類(lèi)組織及其從業(yè)人員的報(bào)告義務(wù)。

  整合救助力量強(qiáng)化履職監(jiān)督

  《條例》突出聯(lián)防聯(lián)治、協(xié)同合作、綜合治理,細(xì)化了多部門(mén)、多機(jī)構(gòu)合作、協(xié)作和協(xié)助規(guī)定,相關(guān)內(nèi)容體現(xiàn)在家庭暴力的預(yù)防、處置、受害人救助的各個(gè)章節(jié)條款。

  《條例》堅(jiān)持政府主導(dǎo)、部門(mén)負(fù)責(zé)、社會(huì)參與、共治共享,設(shè)立專(zhuān)章針對(duì)家庭暴力受害人救助作出可操作性規(guī)定,分別對(duì)臨時(shí)庇護(hù)服務(wù)和臨時(shí)庇護(hù)場(chǎng)所的設(shè)置職責(zé)、心理輔導(dǎo)干預(yù)和家庭教育干預(yù)措施以及司法救助、法律援助和社會(huì)救助措施等方面作出具體規(guī)定,明確了對(duì)相關(guān)單位履職情況的部門(mén)監(jiān)督和司法監(jiān)督,形成各方面力量共同參與、有機(jī)銜接的家庭暴力受害人救助體系。

  《條例》規(guī)定了受害人尋求庇護(hù)救助的權(quán)利,對(duì)符合條件的受害人依法給予司法救助、法律援助;明確應(yīng)當(dāng)對(duì)家庭暴力加害人進(jìn)行法治教育,多次實(shí)施家庭暴力或者因?qū)嵤┘彝ケ┝κ艿街伟补芾硖幜P、刑事處罰的加害人,應(yīng)當(dāng)接受心理輔導(dǎo)與行為矯治;規(guī)定必要時(shí)對(duì)受害人、加害人、目睹家庭暴力的未成年人進(jìn)行心理輔導(dǎo),推動(dòng)重構(gòu)和諧家庭關(guān)系,防止家庭暴力再次發(fā)生。

  在對(duì)反家暴相關(guān)職能部門(mén)履職情況的監(jiān)督方面,《條例》規(guī)定,縣級(jí)以上人民政府負(fù)責(zé)婦女兒童工作的機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)有關(guān)部門(mén)未依法履行反家暴職責(zé)的,可以向其提出督促處理意見(jiàn),必要時(shí)提請(qǐng)同級(jí)人民政府開(kāi)展督查。負(fù)有反家庭暴力職責(zé)的部門(mén)和組織、單位不履行或者不正確依法履行職責(zé)造成嚴(yán)重后果的,由其上級(jí)主管部門(mén)或者所在單位對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予批評(píng)教育或者處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

  同時(shí),《條例》規(guī)定,人民法院、人民檢察院根據(jù)反家庭暴力工作情況,可以向有關(guān)部門(mén)、單位提出預(yù)防家庭暴力的司法建議、檢察建議,并督促建議事項(xiàng)的落實(shí)。有關(guān)部門(mén)、單位不依法履行反家庭暴力工作職責(zé),致使社會(huì)公共利益受到侵害的,人民檢察院可以依法提起公益訴訟。

  為增強(qiáng)《條例》的實(shí)施效果,河北各級(jí)婦聯(lián)及相關(guān)部門(mén)將開(kāi)展多渠道服務(wù),以人民調(diào)解為重要渠道,及時(shí)發(fā)現(xiàn)報(bào)告處置家庭暴力案件,做好婚姻家庭糾紛預(yù)防化解,共同營(yíng)造和諧的家庭氛圍,促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定。

  (法治日?qǐng)?bào))

原標(biāo)題:制止家暴算見(jiàn)義勇為!河北明年1月1日起正式實(shí)施

編輯:葉霖嘉