2018年以來，海南探索建設中國特色自由貿易港，“全島封關”就成為海南的高頻熱詞。

　圖為2023年3月21日，航拍博鰲亞洲論壇永久會址。駱云飛 攝

　　海南省3月29日在博鰲亞洲論壇2023年年會上舉辦“蓬勃興起正當時——海南全面深化改革開放五年來進展成效”首場新聞發(fā)布會。會上介紹，截至目前，海南全島封關運作各項準備工作任務均已取得階段性進展，全面啟動全島封關運作準備。

　　封關就是封島嗎？

　　其實，封關運作是一個海關術語，要在海南全島建成一個由海關監(jiān)管的特殊區(qū)域，在這個特定區(qū)域內，“封關”的概念可以簡稱為：一線放開、二線管住、島內自由。

　　海南全島封關僅就關稅而言。商品從境外進入海南自貿港“一線”放開，免征關稅；從海南自貿港進入內地要經海關“二線”管住。

　航拍海南洋浦國際集裝箱碼頭。駱云飛 攝(資料圖)

　　“一線”指的是海南自貿港與全世界的聯通。這意味著和全世界的聯通更加順暢，島內實行更加自由便利的貿易投資政策。

　　“二線”指的是海南自由貿易港與內地的聯通，就是在海南自貿港和內地之間進行適度的管制，目的是為了保障國家貿易管制政策的統(tǒng)一和做好與內地稅制落差的銜接。

　　管理的對象主要是貨物、商品、運輸工具，但與內地間人員往來不會發(fā)生變化。

　　封關后赴海南要辦理證件嗎？

　　對普通人而言，“海南全面啟動全島封關運作”不免會聯想到當年深圳穿越二線關的“邊防證”。其實，海南封關對人員流動不做限制。

　　《海南自由貿易港建設總體方案》明確，在實現有效監(jiān)管的前提下，建設全島封關運作的海關監(jiān)管特殊區(qū)域。對貨物貿易，實行以“零關稅”為基本特征的自由化便利化制度安排。對服務貿易，實行以“既準入又準營”為基本特征的自由化便利化政策舉措。

　圖為航拍�？诟奂�裝箱碼頭。駱云飛 攝(資料圖)

　　由此可見，“封關”對應的是“物”，從國內往返海南的人員不受任何影響。

　　2022年4月21日，時任海南省省長馮飛在2022年博鰲亞洲論壇年會全球自由貿易港發(fā)展論壇上表示，全島封關后海南和內地間人員往來不會發(fā)生變化，貨物流通相較對外開放口岸更加便捷高效。

　　海南封關運作進展如何？

　　全島封關運作項目建設是海南自由貿易港建設的標志性和基礎性工程，也是海南省當前的“一號工程”。

　　中共海南省委常委、宣傳部部長王斌3月29日在博鰲亞洲論壇2023年年會舉辦的“蓬勃興起正當時——海南全面深化改革開放五年來進展成效”首場新聞發(fā)布會上表示 ，截至目前，全島封關運作各項準備工作任務均已取得階段性進展，一批重難點政策制度研究不斷深化；海南省牽頭的25個全島封關運作第一批項目已經全部開工建設，目前進展順利。

　　全面啟動全島封關運作準備，主要包括64項工作任務、31項建設項目(口岸建設、海關查驗設備等)和27項壓力測試事項，都在緊鑼密鼓推進，確保今年具備封關硬件條件、明年完成封關各項準備、2025年底前實現全島封關運作。

圖為博鰲機場。博鰲機場供圖(資料圖)

　　今年1月，瓊海博鰲機場“二線封關”口岸項目順利封頂，成為海南自貿港首個封頂的封關運作項目。

　　近日，海關總署從全國7個直屬海關選派的10名業(yè)務專家抵達海南，這些具有豐富經驗的業(yè)務骨干將在�？诤ｊP進行為期兩年的集中攻堅，直至2025年全島封關運作。為全力加快支持推進海南自貿港建設，今年2月份以來，海關總署舉全國海關之力，派出援派專家團及封關運作、智慧監(jiān)管平臺建設、稅政調研、口岸建設、風險防控等專項工作組10批次200余人，密集到海南開展調研考察、集中攻關。

　　海南自貿港蓬勃興起

　　數據顯示，海南逐步構建自貿港政策制度體系，三張“零關稅”清單、企業(yè)和個人15%所得稅、加工增值貨物內銷免關稅等180多項政策文件落地實施，外商投資準入負面清單縮減為27項，經營主體五年增量超過之前三十年的總和。截至目前，經營主體增速連續(xù)36個月保持全國第一。

圖為2023年1月22日，cdf三亞國際免稅城吸引眾多顧客前來購物。駱云飛 攝

　　五年來，海南離島免稅銷售額超1300億元。王斌說，海南將積極豐富海南離島免稅市場供給，推動離島免稅品牌、品種與價格“三同步”。

　　根據最新政策，游客到海南購買離島免稅商品更加便利。自2023年4月1日起，海南離島免稅購物新增“擔保即提”和“即購即提”兩種提貨方式。(整理：陳少婷 王曉東)