近日，三亞市教育局等四部門印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好中小學(xué)課后服務(wù)工作的實(shí)施方案》的通知，通知指出，學(xué)校每周5天都要開展課后服務(wù)，每天開展2小時(shí)左右。通知還明確了，課后服務(wù)內(nèi)容方式和經(jīng)費(fèi)保障。
詳細(xì)方案如下
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關(guān)于進(jìn)一步做好中小學(xué)生課后服務(wù)工作的實(shí)施方案
根據(jù)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù) 教 育 階 段 學(xué) 生 作 業(yè) 負(fù) 擔(dān) 和 校 外 培 訓(xùn) 負(fù) 擔(dān) 的 意 見 》( 中 辦 發(fā)〔2021〕40 號(hào))、教育部辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步做好義務(wù)教育課后服務(wù)工作的通知》(教基廳函〔2021〕28號(hào))、海南省教育廳等四部門印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好中小學(xué)生課后服務(wù)工作的實(shí)施意見的通知》(瓊教基〔2021〕129 號(hào))等文件要求，為破解中小學(xué)生“放學(xué)早、接送難”矛盾，解決家長(zhǎng)急難愁盼問題，滿足中小學(xué)生家長(zhǎng)對(duì)課后服務(wù)的迫切需求；有效減輕義務(wù)教育階段學(xué)生過重的作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)；彰顯學(xué)校辦學(xué)特色，強(qiáng)化學(xué)校育人主陣地的作用，結(jié)合我市實(shí)際，就進(jìn)一步做好中小學(xué)生課后服務(wù)工作，特制定本實(shí)施方案。
一、工作目標(biāo)
深化教育領(lǐng)域綜合改革，為全市義務(wù)教育階段有需求的中小學(xué)生提供課后服務(wù)，提高全市中小學(xué)生體質(zhì)健康水平、人文、藝術(shù)和科學(xué)素養(yǎng)、創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力；全面提升學(xué)生綜合素質(zhì)，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展；進(jìn)一步提高教育服務(wù)水平，增強(qiáng)人民群眾的教育獲得感。
二、工作原則
中小學(xué)生課后服務(wù)是指在學(xué)校完成正常的教育教學(xué)任務(wù)外，在放學(xué)之后，為滿足學(xué)生多樣化需求，由學(xué)生所在學(xué)校為主體開展的、公益屬性的課后育人服務(wù)。
(一)自愿參加
課后服務(wù)由學(xué)生和家長(zhǎng)自愿選擇，嚴(yán)禁以強(qiáng)制或變相強(qiáng)制學(xué)生參加。學(xué)校要通過提高課后服務(wù)質(zhì)量，努力實(shí)現(xiàn)有需要的學(xué)生全覆蓋，盡量吸引有需求的學(xué)生每周5天都參加課后服務(wù)，確保學(xué)生在校內(nèi)學(xué)足學(xué)好，讓學(xué)生學(xué)習(xí)更多回歸校園。
(二)公益普惠
課后服務(wù)堅(jiān)持公益普惠原則，由政府和家長(zhǎng)共同分擔(dān)課后服務(wù)成本。任何單位和個(gè)人不得開展以營(yíng)利為目的的課后服務(wù)，嚴(yán)禁任何學(xué)校以課后服務(wù)名義亂收費(fèi)。鼓勵(lì)有條件的區(qū)加大課后服務(wù)的財(cái)政補(bǔ)助力度，并傾斜支持農(nóng)村地區(qū)。家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生(經(jīng)市、區(qū)民政部門認(rèn)定后)可減免費(fèi)用，由市、區(qū)財(cái)政給予兜底保障。
(三)育人為本
學(xué)校開展課后服務(wù)，要堅(jiān)持黨的教育方針，堅(jiān)持五育并舉，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，遵循教育規(guī)律和學(xué)生成長(zhǎng)規(guī)律，積極開展促進(jìn)學(xué)生身心健康和德智體美勞全面發(fā)展的、豐富多樣的教育服務(wù)活動(dòng)，滿足學(xué)生成長(zhǎng)的多樣化需求。
(四)統(tǒng)籌安排
市、區(qū)兩級(jí)教育行政部門、各中小學(xué)校在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌社會(huì)需求，結(jié)合財(cái)力、學(xué)校和相關(guān)機(jī)構(gòu)服務(wù)能力等因素，制定本區(qū)、本校中小學(xué)生課后服務(wù)工作方案，明確服務(wù)范圍、服務(wù)形式和服務(wù)價(jià)格，充分論證，穩(wěn)妥進(jìn)行。
(五)協(xié)商共治
學(xué)校主動(dòng)承擔(dān)課后服務(wù)的主體責(zé)任，以學(xué)校老師為主體，吸納社會(huì)力量參與，明確服務(wù)方式、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)價(jià)格、保障措施，廣泛征求意見，達(dá)成多方共識(shí)，主動(dòng)接受學(xué)生、家長(zhǎng)和社會(huì)監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)協(xié)商共治。
(六)主動(dòng)公開
開展課后服務(wù)的學(xué)校，要主動(dòng)公開服務(wù)對(duì)象、服務(wù)時(shí)間、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)方式、收費(fèi)事項(xiàng)及標(biāo)準(zhǔn)、安全保障措施等，接受家長(zhǎng)和社會(huì)監(jiān)督。
三、課后服務(wù)內(nèi)容和方式
(一)服務(wù)對(duì)象：自2021年秋季學(xué)期開始，我市中小學(xué)生課后服務(wù)要確保做到義務(wù)教育學(xué)校全覆蓋和有需求的學(xué)生全覆蓋。其中，村小學(xué)(教學(xué)點(diǎn))納入?yún)^(qū)中心學(xué)校統(tǒng)籌安排，寄宿制學(xué)校具體開展形式由市教育行政部門統(tǒng)籌規(guī)定。
(二)服務(wù)時(shí)間：推行課后服務(wù)“5+2”模式，即學(xué)校每周5天都要開展課后服務(wù)，每天開展2小時(shí)左右。學(xué)校開展課后服務(wù)的時(shí)間要和家長(zhǎng)下班時(shí)間相銜接，原則上不早于17:30。對(duì)有特殊需要的學(xué)生，學(xué)校應(yīng)提供延時(shí)托管服務(wù)。
(三)服務(wù)內(nèi)容：各區(qū)各校要結(jié)合學(xué)生成長(zhǎng)需求和學(xué)校辦學(xué)特色，把課后服務(wù)和作業(yè)管理、因材施教結(jié)合起來(lái)，積極開發(fā)豐富多彩的課后服務(wù)項(xiàng)目，設(shè)置課后服務(wù)“項(xiàng)目菜單”，供學(xué)生和家長(zhǎng)自主選擇，最大程度滿足學(xué)生的多樣化需求。課后服務(wù)由基礎(chǔ)課后服務(wù)和特色課后服務(wù)兩部分組成。一是基礎(chǔ)課后服務(wù)，以學(xué)校為主體，在服務(wù)時(shí)間內(nèi)主要安排學(xué)生做作業(yè)。教師要充分利用基礎(chǔ)課后時(shí)間，指導(dǎo)小學(xué)生在校內(nèi)基本完成書面作業(yè)，初中生在校內(nèi)完成大部分書面作業(yè)。教師要進(jìn)行個(gè)性化學(xué)業(yè)輔導(dǎo)，對(duì)學(xué)習(xí)有困難的學(xué)生進(jìn)行補(bǔ)習(xí)輔導(dǎo)和答疑，為學(xué)有余力的學(xué)生拓展學(xué)習(xí)空間。二是特色課后服務(wù)，在不加重學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)的前提下，學(xué)校應(yīng)開展豐富多彩的科普、文體、藝術(shù)、勞動(dòng)、閱讀、興趣小組及社團(tuán)活動(dòng)，具體服務(wù)內(nèi)容由學(xué)校結(jié)合實(shí)際確定，盡最大努力滿足學(xué)生的不同需求。
鼓勵(lì)各校積極探索為有需求的學(xué)生提供中午放學(xué)后的午餐午休服務(wù)，學(xué)校要為學(xué)生提供衛(wèi)生、安全的就餐環(huán)境，確保食品安全，午休可安排在教室或具備消防安全及相應(yīng)條件的其他場(chǎng)所。
(四)服務(wù)人員或機(jī)構(gòu)。基礎(chǔ)課后服務(wù)由學(xué)校教師承擔(dān)；特色課后服務(wù)一般由本校老師承擔(dān)，學(xué)�，F(xiàn)有師資無(wú)法滿足的，可聘任退休教師、高校優(yōu)秀學(xué)生、體育教練、民間藝人、能工巧匠、非物質(zhì)文化傳承人等具備資質(zhì)的社會(huì)專業(yè)人員或志愿服務(wù)力量參與。市、區(qū)教育行政部門可組織區(qū)域內(nèi)優(yōu)秀教師到師資力量薄弱的學(xué)校開展課后服務(wù)。
(五)資源拓展。要整合各方社會(huì)資源，發(fā)揮好圖書館、實(shí)踐教育基地等各類校外活動(dòng)場(chǎng)所在課后服務(wù)中的作用。課后服務(wù)不能滿足部分學(xué)生發(fā)展興趣特長(zhǎng)等特殊需要的，可適當(dāng)引進(jìn)非學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)參與課后服務(wù)。市、區(qū)教育行政部門負(fù)責(zé)遴選確定參與學(xué)校課后服務(wù)的非學(xué)科校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，供學(xué)校選擇使用。校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不得參與校內(nèi)學(xué)科類教學(xué)和服務(wù)。
(六)經(jīng)費(fèi)保障及管理
1.經(jīng)費(fèi)保障。我市義務(wù)教育課后服務(wù)經(jīng)費(fèi)保障采取“政府補(bǔ)助+家長(zhǎng)分擔(dān)”的成本分擔(dān)機(jī)制，市、區(qū)財(cái)政按隸屬關(guān)系保障課后服務(wù)經(jīng)費(fèi)，不足部分按照服務(wù)性收費(fèi)或代收費(fèi)名目由參與課后服務(wù)的學(xué)生家長(zhǎng)或監(jiān)護(hù)人承擔(dān)。
基礎(chǔ)課后服務(wù)費(fèi)：由校內(nèi)教師及相關(guān)人員開展的課后服務(wù)，原則上按照每名學(xué)生每課時(shí)3元的保障標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行核算；財(cái)政按照2.5元/生/天予以保障，不足部分按每生每課時(shí)不高于1.75元的標(biāo)準(zhǔn)收取課后服務(wù)費(fèi)并列入服務(wù)性收費(fèi)。
特色課后服務(wù)費(fèi)：由引進(jìn)的非學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)向?qū)W生提供的課后服務(wù)，作為代收費(fèi)項(xiàng)目收取課后培訓(xùn)費(fèi)。課后培訓(xùn)費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)原則上通過招標(biāo)等競(jìng)爭(zhēng)方式確定，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)要明顯低于培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在校外提供同質(zhì)培訓(xùn)服務(wù)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。各學(xué)校根據(jù)實(shí)際需要，并書面征求家長(zhǎng)同意，選用名單內(nèi)的服務(wù)項(xiàng)目和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。學(xué)校不得對(duì)課后培訓(xùn)費(fèi)加價(jià)，獲取利益。
2.課酬發(fā)放。學(xué)校教師和相關(guān)人員參與由學(xué)校舉辦的課后服務(wù)項(xiàng)目的，課時(shí)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為稅前75元/課時(shí)，并應(yīng)依法納稅。教職工參與午餐午休服務(wù)的，工作補(bǔ)助參照課后服務(wù)課時(shí)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。同級(jí)人社、財(cái)政部門根據(jù)義務(wù)教育學(xué)校教職工參與課后服務(wù)(含參與午餐午休服務(wù)，下同)課時(shí)補(bǔ)助的額度，核增獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資總量，并納入本單位獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資總量管理，不作為次年正常核定績(jī)效工資總量的基數(shù)。各義務(wù)教育學(xué)校于每學(xué)期末統(tǒng)計(jì)參與學(xué)校舉辦的課后服務(wù)項(xiàng)目的教職工人數(shù)、課時(shí)的總課時(shí)數(shù)等相關(guān)數(shù)據(jù)，并將有關(guān)資料報(bào)送教育部門審核后，由同級(jí)人社部門共同核定。各義務(wù)教育學(xué)校在核增的獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資分配中設(shè)立課后服務(wù)教師和相關(guān)人員的補(bǔ)助項(xiàng)目，用于發(fā)放課后服務(wù)教師和相關(guān)人員績(jī)效工資，不納入教師與公務(wù)員工資收入計(jì)算比較口徑。對(duì)聘請(qǐng)校外人員提供課后服務(wù)的，課后服務(wù)補(bǔ)助可按勞務(wù)費(fèi)管理。
(七)規(guī)范管理。學(xué)校課后服務(wù)的項(xiàng)目、對(duì)象范圍、服務(wù)時(shí)間、服務(wù)內(nèi)容、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、引進(jìn)非學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等事項(xiàng)要全面公開，接受監(jiān)督。各區(qū)各校要充分運(yùn)用市級(jí)課后服務(wù)平臺(tái)做好課后服務(wù)組織管理工作。嚴(yán)禁學(xué)校用課后服務(wù)時(shí)間開展集體教學(xué)、上新課、補(bǔ)課和考試訓(xùn)練。嚴(yán)禁學(xué)校擅自設(shè)立服務(wù)項(xiàng)目收費(fèi)、超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)、擴(kuò)大范圍收費(fèi)等違規(guī)收費(fèi)行為，嚴(yán)禁學(xué)校截留、挪用、擠占課后服務(wù)經(jīng)費(fèi)。市、區(qū)教育行政部門制定非學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)引進(jìn)和遴選辦法，對(duì)引進(jìn)非學(xué)科培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建立評(píng)估退出機(jī)制，對(duì)出現(xiàn)服務(wù)水平低下、惡意在校招攬生源、不按規(guī)定提供服務(wù)、擾亂學(xué)校教育教學(xué)和招生秩序等問題的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，要堅(jiān)決取消資質(zhì)。嚴(yán)禁非學(xué)科培訓(xùn)機(jī)構(gòu)聘用在職教師參與課后服務(wù)。
(八)安全管理。市、區(qū)教育部門和學(xué)校要建立健全課后服務(wù)安全管理制度，制定應(yīng)急預(yù)案，把各項(xiàng)學(xué)校安全管理延伸至課后服務(wù)期間，明確參與課后服務(wù)的各類人員的安全管理職責(zé)，強(qiáng)化對(duì)學(xué)生活動(dòng)場(chǎng)所、食品衛(wèi)生、應(yīng)急救護(hù)、消防設(shè)施的安全檢查，消除各類安全隱患，確保師生安全。校園周邊交通壓力較大、校門前交通易擁堵的學(xué)校在開展課后服務(wù)時(shí)可積極探索“錯(cuò)峰放學(xué)”或“彈性離校”。學(xué)校提醒參與課后服務(wù)的學(xué)生家長(zhǎng)做好學(xué)生的安全教育工作。要全面落實(shí)中小學(xué)校方責(zé)任保險(xiǎn)、附加無(wú)過失責(zé)任保險(xiǎn)等，學(xué)生平安保險(xiǎn)的保障范圍應(yīng)覆蓋學(xué)生全部在校時(shí)間。聘請(qǐng)校外人員的，要加強(qiáng)資格審查和背景調(diào)查。
四、組織實(shí)施
(一)課后服務(wù)工作的開展
市、區(qū)教育行政部門要加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，大力支持和指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)中小學(xué)開展課后服務(wù)，課后服務(wù)工作要遵循教育教學(xué)規(guī)律和學(xué)生成長(zhǎng)規(guī)律，有利于培養(yǎng)學(xué)生興趣愛好，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。中小學(xué)校要結(jié)合實(shí)際，積極作為，充分利用學(xué)校在管理、人員、場(chǎng)地、資源等方面的優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)承擔(dān)課后服務(wù)工作。
(二)課后服務(wù)的申請(qǐng)與審核
學(xué)生參加課后服務(wù)的，一般應(yīng)按“家長(zhǎng)申請(qǐng)、班級(jí)初審、學(xué)校核準(zhǔn)、統(tǒng)籌安排”的工作機(jī)制確定。學(xué)校根據(jù)學(xué)生家長(zhǎng)的申請(qǐng)，學(xué)生的需求，結(jié)合實(shí)際情況進(jìn)行審核，并由學(xué)校與學(xué)生家長(zhǎng)簽訂服務(wù)協(xié)議后，組織開展課后服務(wù)。服務(wù)協(xié)議具體內(nèi)容由學(xué)校與學(xué)生家長(zhǎng)協(xié)商確定。
(三)課后服務(wù)項(xiàng)目的報(bào)備
各中小學(xué)校擬開展課后服務(wù)的，由學(xué)校向所在地教育行政部門報(bào)備，在每學(xué)期開學(xué)前一周內(nèi)要將項(xiàng)目籌備情況報(bào)主管教育行政部門備案，備案材料由教育行政部門留檔備查。
五、保障措施
(一)壓實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)組織管理與統(tǒng)籌協(xié)調(diào)
建立政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、學(xué)校主責(zé)、社會(huì)參與、家長(zhǎng)支持的課后服務(wù)工作機(jī)制。市、區(qū)教育行政部門要主動(dòng)抓好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，全面指導(dǎo)學(xué)校課后服務(wù)實(shí)施工作；各區(qū)要根據(jù)本方案完善本區(qū)中小學(xué)生課后服務(wù)工作實(shí)施方案；市級(jí)發(fā)展改革部門要會(huì)同財(cái)政、教育等部門制定課后服務(wù)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，建立和規(guī)范課后服務(wù)的收費(fèi)及管理政策，并會(huì)同區(qū)發(fā)展改革委、財(cái)政、教育等部門加強(qiáng)事中和事后監(jiān)管；各級(jí)財(cái)政部門要建立課后服務(wù)的財(cái)政保障機(jī)制；各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門要做好教師課后服務(wù)績(jī)效工資總量增核、完善教師合理取酬辦法；各級(jí)教研部門要加強(qiáng)對(duì)學(xué)校課后服務(wù)的研究和指導(dǎo)，幫助學(xué)校整合特色資源、打造精品課程，提高課后服務(wù)質(zhì)量和育人水平。各級(jí)教育、發(fā)改、財(cái)政、人社部門要按照職責(zé)加強(qiáng)對(duì)課后服務(wù)的指導(dǎo)和監(jiān)督，對(duì)違規(guī)行為要嚴(yán)肅查處。各級(jí)教育督導(dǎo)部門要把課后服務(wù)納入督導(dǎo)內(nèi)容，建立定期通報(bào)制度。
(二)優(yōu)化服務(wù)，提升課后服務(wù)水平
各學(xué)校開展課后服務(wù)工作要事先充分征求家長(zhǎng)意見，在新學(xué)期開學(xué)前，通過發(fā)放告知書、信息公示、召開家長(zhǎng)會(huì)、簽訂服務(wù)協(xié)議和責(zé)任書等形式，明確學(xué)校、家長(zhǎng)、服務(wù)人員和學(xué)生權(quán)利和義務(wù)，厘清責(zé)任，保障各方知情權(quán)。各學(xué)校要尊重教師勞動(dòng)，充分關(guān)心關(guān)愛教師，既要鼓勵(lì)教師發(fā)揚(yáng)奉獻(xiàn)精神，又要保護(hù)教師的合法權(quán)益，調(diào)動(dòng)廣大教師參與課后服務(wù)的積極性和自覺性。為保證課后服務(wù)順利開展，學(xué)�？山y(tǒng)籌安排教師實(shí)行“彈性上下班制”。教師參加課后服務(wù)的表現(xiàn)應(yīng)作為職稱評(píng)聘、表彰獎(jiǎng)勵(lì)和績(jī)效工資分配的重要參考。要加強(qiáng)課后服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，廣泛動(dòng)員退休教師、民間藝人、能工巧匠、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人、“五老”人員、大學(xué)生志愿者等參與課后服務(wù)工作，提升課后服務(wù)能力。各學(xué)校要對(duì)入校參與課后服務(wù)的第三方機(jī)構(gòu)和人員進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，明確參與人員的健康條件和工作要求，簽訂聘請(qǐng)協(xié)議和安全責(zé)任狀，加強(qiáng)培訓(xùn)。對(duì)不能勝任課后服務(wù)的人員要及時(shí)予以解聘。
(三)健全機(jī)制，強(qiáng)化各項(xiàng)工作監(jiān)管服務(wù)
各中小學(xué)校要建立健全課后服務(wù)各項(xiàng)制度，規(guī)范管理，制定工作方案，做到分工明確，責(zé)任到人。堅(jiān)決禁止學(xué)校把課后服務(wù)變成“培訓(xùn)班”“補(bǔ)習(xí)班”；堅(jiān)決禁止學(xué)校借課后服務(wù)名義高收費(fèi)、亂收費(fèi)。學(xué)校要加強(qiáng)對(duì)中小學(xué)生課后服務(wù)問題研究，創(chuàng)新服務(wù)形式，穩(wěn)妥開展課后服務(wù)工作，不斷提升課后服務(wù)質(zhì)量。
(四)加大宣傳，努力凝聚社會(huì)共識(shí)
各有關(guān)部門和學(xué)校要采用多種方式做好政策解讀，要通過致家長(zhǎng)一封信、家長(zhǎng)會(huì)等方式，廣泛深入宣傳課后服務(wù)實(shí)施方案和各校特色，積極引導(dǎo)家長(zhǎng)和學(xué)生充分了解和參與課后服務(wù)。要加強(qiáng)典型宣傳，及時(shí)總結(jié)推廣課后服務(wù)的有效做法、案例和參與課后服務(wù)教師、志愿者和工作人員先進(jìn)事跡，在全社會(huì)形成關(guān)心支持課后服務(wù)工作的共識(shí)。
本方案從印發(fā)之日起施行，原《三亞市中小學(xué)生校內(nèi)課后服務(wù)實(shí)施方案》同時(shí)廢止。
