本報(bào)訊(記者 李少云)7月13日,為保障低空旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)范化、高質(zhì)量發(fā)展,加強(qiáng)低空旅游安全管理,維護(hù)旅游者和旅游經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益,三亞出臺(tái)《三亞市促進(jìn)低空旅游發(fā)展暫行辦法》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》),從產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、經(jīng)營(yíng)管理、安全監(jiān)管、法律責(zé)任等方面提出了具體要求,《辦法》自2023年9月1日起施行。
《辦法》所稱低空旅游,是指在低空空域內(nèi)利用民用航空器或者航空運(yùn)動(dòng)器材從事的觀光游覽、休閑度假、冒險(xiǎn)體驗(yàn)、體育娛樂(lè)等各項(xiàng)旅游活動(dòng)。
在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃方面,《辦法》提出,市人民政府領(lǐng)導(dǎo)全市低空旅游發(fā)展工作,將低空旅游發(fā)展納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。市旅游主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)省、市有關(guān)規(guī)劃,結(jié)合本市實(shí)際,組織編制市低空旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃,推動(dòng)低空旅游產(chǎn)業(yè)與酒店民宿、會(huì)議展覽、節(jié)慶賽事等其他產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
同時(shí),市人民政府應(yīng)當(dāng)將低空旅游納入旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金支持范圍,用于低空旅游的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)體系建設(shè)和人才培養(yǎng)等,促進(jìn)低空旅游業(yè)發(fā)展。
此外,市旅游、教育、人力資源和社會(huì)保障等主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加大低空旅游專(zhuān)業(yè)人才的引進(jìn),支持各類(lèi)院校、科研機(jī)構(gòu)開(kāi)設(shè)通用航空專(zhuān)業(yè)門(mén)類(lèi),培養(yǎng)飛行、適航、航空器和發(fā)動(dòng)機(jī)制造維修等專(zhuān)業(yè)技術(shù)和管理人才。鼓勵(lì)社會(huì)資本和政府合作建設(shè)、運(yùn)營(yíng)通用機(jī)場(chǎng)、飛行營(yíng)地或者特色小鎮(zhèn),因地制宜,充分利用本土特色資源依法開(kāi)展低空旅游活動(dòng)。
在經(jīng)營(yíng)管理方面,《辦法》明確,使用民用航空器從事低空旅游經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的,應(yīng)當(dāng)依法取得通用航空經(jīng)營(yíng)許可。市、區(qū)旅游主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期通過(guò)政府網(wǎng)站、旅游公共信息和咨詢平臺(tái)、景區(qū)、旅行社等線上線下渠道向社會(huì)公布登記的企業(yè)名錄,引導(dǎo)旅游者選擇合法合規(guī)的低空旅游經(jīng)營(yíng)者提供服務(wù)。
同時(shí),低空旅游經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)依法對(duì)所提供的服務(wù)項(xiàng)目明碼標(biāo)價(jià),不得使用欺騙性、誤導(dǎo)性的語(yǔ)言、文字、數(shù)字、圖片或者視頻等標(biāo)示價(jià)格以及其他價(jià)格信息。低空旅游項(xiàng)目的定價(jià)應(yīng)當(dāng)以生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本和市場(chǎng)供求關(guān)系為基本依據(jù),不得實(shí)施以低于成本的價(jià)格傾銷(xiāo)等不正當(dāng)價(jià)格行為,擾亂正常市場(chǎng)秩序。
此外,《辦法》還在安全監(jiān)管、法律責(zé)任等方面提出了詳細(xì)要求,明確低空旅游經(jīng)營(yíng)者及其從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)遵守相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,嚴(yán)格執(zhí)行飛行規(guī)則和安全保衛(wèi)規(guī)則,對(duì)低空旅游安全負(fù)主體責(zé)任。