【解說】10月25日，國務院新聞辦公室在北京舉行國務院政策例行吹風會，介紹增加發(fā)行國債，支持災后恢復重建和提升防災減災救災能力等工作有關情況。財政部副部長朱忠明在會上表示，今年來中國多地遭受自然災害，災后恢復重建任務較重，為此國務院提出議案，建議增發(fā)2023年國債支持災后恢復重建和提升防災減災救災能力，提案已經在24日閉幕的十四屆全國人大常委會第六次會議審議通過。

　　【同期】財政部副部長 朱忠明

　　關于資金規(guī)模，結合災后恢復重建和防災減災救災工作需要，并統(tǒng)籌財政承受能力，決定在今年四季度增加發(fā)行2023年國債1萬億元，作為特別國債管理。按此測算，2023年全國財政赤字由3.88萬億元增加到4.88萬億元，中央財政赤字由3.16萬億元增加到4.16萬億元，預計財政赤字率由3%提高到3.8%左右。雖然今年的赤字率有小幅提高，但我國政府的負債率仍處于合理區(qū)間，整體風險可控。國債資金投入使用以后，也會積極帶動國內的需求，進一步鞏固我國經濟回升向好的態(tài)勢。

　　【解說】據介紹，本次增發(fā)國債資金將全部按項目管理，其中將優(yōu)先支持“十四五”規(guī)劃等重點項目，堅決避免形象工程和政績工程。

　　【同期】國家發(fā)展改革委固定資產投資司司長 羅國三

　　此次國債優(yōu)先支持“十四五”規(guī)劃，國務院以及國務院有關部門批復的重點專項規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃，以及地方重點規(guī)劃中明確的項目，確保項目建設符合實際需求，避免超標準建設、重復建設等問題。優(yōu)先支持建設需求迫切、投資效果明顯的項目，堅決避免安排一般競爭性產業(yè)項目、樓堂館所、形象工程和政績工程等，把國債資金用在刀刃上。

　　【解說】今年七月、八月，華北地區(qū)遭遇強降雨，目前，國家發(fā)改委正會同有關部門、地方加快編制《以京津冀為重點的華北地區(qū)災后恢復重建提升防災減災能力規(guī)劃》，此次增發(fā)國債將重點支持《規(guī)劃》實施。

　　【同期】國家發(fā)展改革委副秘書長 張世昕

　　增發(fā)國債將重點加快醫(yī)院學校、養(yǎng)老托育、公共體育文化等與民生密切相關的公共服務設施恢復重建，加快水毀農田修復，盡快改善災區(qū)生產生活條件。另外，加快推進交通、能源、通信、市政等基礎設施恢復重建，確保在2024年主汛期前高標準完成水毀工程修復重建任務，重建美好新家園。

　　【解說】此次增加發(fā)行國債的主要目標是集中力量支持災后恢復重建和彌補防災減災救災短板，在資金安排使用方面，還本付息將由中央承擔。

　　【同期】財政部副部長 朱忠明

　　此次增發(fā)的1萬億國債全部通過轉移支付方式安排給地方使用，全部列為中央財政赤字，還本付息由中央承擔，不增加地方償還負擔。當前已進入四季度10月下旬，根據相關工作進展和項目儲備等情況，增發(fā)的國債資金初步考慮在2023年安排使用5000億元，結轉2024年使用5000億元，能夠以強有力的資金保障工作落實。

　　(謝龍飛 李佳勵 北京報道)

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