■ 海南日?qǐng)?bào)記者 黎鵬
民生實(shí)事辦哪些、怎么定？人大代表票決說了算。
根據(jù)省七屆人大三次會(huì)議日程安排，在1月27日召開的大會(huì)第三次全體會(huì)議上，將從12項(xiàng)省級(jí)民生實(shí)事候選項(xiàng)目中，票決產(chǎn)生10項(xiàng)省級(jí)民生實(shí)事項(xiàng)目。這將是全國(guó)首次在省級(jí)層面實(shí)施民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制。
此次票決的省級(jí)民生實(shí)事候選項(xiàng)目如何產(chǎn)生？背后有哪些故事？1月26日，海南日?qǐng)?bào)記者就讀者關(guān)心的問題采訪了省人大常委會(huì)代表工作委員會(huì)負(fù)責(zé)人。
高位推動(dòng)落實(shí)
何為民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制？
“民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制是政府在廣泛征求意見建議基礎(chǔ)上提出民生實(shí)事候選項(xiàng)目，經(jīng)本級(jí)人民代表大會(huì)以投票表決方式確定正式項(xiàng)目后再組織實(shí)施，并接受人大代表和人民群眾監(jiān)督的制度�！笔∪舜蟪Ｎ瘯�(huì)代表工作委員會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，該制度最早在浙江省寧波市一鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施，隨后逐步在全國(guó)各地部分市、縣(區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)推行，獲得了全國(guó)人大常委會(huì)的肯定。目前該制度還未在省級(jí)層面實(shí)施。
實(shí)施民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制，對(duì)于深化全過程人民民主實(shí)踐，有效發(fā)揮代表作用，增強(qiáng)人大監(jiān)督針對(duì)性和實(shí)效性，對(duì)于推動(dòng)政府為民辦實(shí)事工作貼近民意、增強(qiáng)群眾獲得感，都具有重要意義。
去年4月，省人大常委會(huì)成立工作專班，就實(shí)施民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制開展專題調(diào)研，在學(xué)習(xí)借鑒浙江、江蘇、廣東等省市經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，形成專題報(bào)告并向省委請(qǐng)示，建議在全省范圍推行民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制。
去年7月，省委出臺(tái)了《關(guān)于全面推行民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制的意見(試行)》(以下簡(jiǎn)稱《意見(試行)》)，決定在省級(jí)層面啟動(dòng)實(shí)施民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制。
為貫徹落實(shí)省委決策部署，去年8月18日，省人大常委會(huì)召開全省實(shí)施民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制工作推進(jìn)會(huì)，深入學(xué)習(xí)省委意見精神，研究部署、指導(dǎo)推動(dòng)各市縣實(shí)施票決制工作。1月25日，省七屆人大三次會(huì)議審議通過《海南省人民代表大會(huì)關(guān)于實(shí)施民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制的決定》，就民生實(shí)事項(xiàng)目的征集和提出、審議和票決、實(shí)施和監(jiān)督等方面作出制度性安排，為全面施行票決制提供法治保障。
注重問需于民
去年8月，省政府啟動(dòng)2024年省級(jí)民生實(shí)事項(xiàng)目遴選工作，從省人大代表、省各有關(guān)部門和社會(huì)公眾三個(gè)渠道公開征集意見建議。
如何夯實(shí)民生實(shí)事項(xiàng)目的民意基礎(chǔ)？我省探索“開門納言”機(jī)制，讓項(xiàng)目征集過程更有民生溫度。
“省人大常委會(huì)全力配合做好項(xiàng)目征集工作，組織省人大代表進(jìn)原選舉單位問市縣人大常委會(huì)機(jī)關(guān)的意見，進(jìn)代表聯(lián)絡(luò)站問縣鄉(xiāng)基層人大代表的意見，進(jìn)農(nóng)村社區(qū)問廣大群眾的意見�！笔∪舜蟪Ｎ瘯�(huì)代表工作委員會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人說。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，在民生實(shí)事項(xiàng)目遴選工作過程中，300多位省人大代表通過“三進(jìn)三問”方式進(jìn)入代表聯(lián)絡(luò)站(室)、農(nóng)村社區(qū)649個(gè)，在征求3400余名縣鄉(xiāng)基層代表和6萬(wàn)多名群眾意見后，提出民生實(shí)事建議項(xiàng)目207個(gè)。
此外，省政府從省委、省政府各職能部門征集到項(xiàng)目建議40多個(gè)，從社會(huì)各界征集到1500多條意見建議。
如何確保入選的民生實(shí)事項(xiàng)目具備可操作性？按照“盡力而為、量力而行”的原則，《意見(試行)》明確，政府對(duì)征集到的民生實(shí)事項(xiàng)目意見建議，要統(tǒng)籌考慮人民群眾意愿、項(xiàng)目必要性和可行性、財(cái)政承受能力等因素，從普惠性、均衡性、公益性等方面進(jìn)行評(píng)估論證，篩選出初步候選項(xiàng)目。不具備保障要素或可能增加群眾、企業(yè)負(fù)擔(dān)和政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的項(xiàng)目，不得列為初步候選項(xiàng)目。
總體來看，省級(jí)民生實(shí)事項(xiàng)目遴選工作有深度、有力度、有廣度，展現(xiàn)了生動(dòng)的民主氛圍，為民生實(shí)事項(xiàng)目更接地氣、更貼民心、更合民意打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
嚴(yán)謹(jǐn)篩選論證
征集項(xiàng)目之后，便是要聽清“呼聲”，通過科學(xué)論證機(jī)制，真正篩選出貼近民意、符合民需、惠及民生的民生實(shí)事項(xiàng)目。
為選準(zhǔn)選好民生實(shí)事項(xiàng)目，使政府決策與民意民愿深度融合，我省明確民生實(shí)事項(xiàng)目篩選論證的流程：政府將征集的項(xiàng)目建議，經(jīng)過梳理匯總、初步篩選和論證，再征求省人大專委工委的意見后，將建議候選項(xiàng)目報(bào)省委研究，形成提交人大審議票決的候選項(xiàng)目。
征集、審議、推敲、把關(guān)……一系列環(huán)環(huán)相扣的措施，既是票決工作規(guī)范性的程序要求，也體現(xiàn)了省委、省人大常委會(huì)、省政府齊心協(xié)力、集思廣益、民主審議、科學(xué)決策的審慎態(tài)度和務(wù)實(shí)精神。
為嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致做好項(xiàng)目篩選論證，增強(qiáng)人大代表參與度，去年12月，省人大常委會(huì)組織各專委工委和部分人大代表，對(duì)省政府報(bào)送的初選項(xiàng)目進(jìn)行深入研究，與會(huì)人員對(duì)如何選準(zhǔn)選好項(xiàng)目提出具體意見建議，并及時(shí)向省政府反饋，確保候選項(xiàng)目滿足“社會(huì)呼聲高、政府可執(zhí)行、人大可監(jiān)督、結(jié)果可考核”的要求。
在綜合考慮我省民生短板、財(cái)政可承受能力、覆蓋范圍、社會(huì)效益以及重要程度等因素基礎(chǔ)上，經(jīng)省財(cái)政廳歸納整理、相關(guān)部門論證評(píng)估，省政府研究提出了初步候選項(xiàng)目建議，并按照省人大專委工委和相關(guān)部門的意見進(jìn)行修改完善。
去年12月18日，省政府常務(wù)會(huì)議審議確定15個(gè)建議候選項(xiàng)目，按程序提交省委常委會(huì)研究。去年12月28日，省委常委會(huì)會(huì)議研究確定12個(gè)候選項(xiàng)目。
至此，一批接地氣、貼民心、合民意的民生實(shí)事項(xiàng)目清單，擺在了300多位省人大代表案前。
(黎鵬海口1月26日訊)
原標(biāo)題：省人大常委會(huì)代表工委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹民生實(shí)事候選項(xiàng)目產(chǎn)生過程——把民生實(shí)事辦到群眾心坎上
