海南堅(jiān)持開放為先,加快建立開放型經(jīng)濟(jì)新體制,深化對(duì)外交往與合作,積極融入新發(fā)展格局——
披襟向海納百川
海南日?qǐng)?bào)?4月10日訊 (記者 羅霞)春光明媚好時(shí)節(jié)。?谖骱0哆,精心扮靚的海南國際會(huì)展中心,翹首迎接遠(yuǎn)方的客人。
再過不到一個(gè)月的時(shí)間,首屆中國國際消費(fèi)品博覽會(huì)將在此舉行,69個(gè)國家和地區(qū)的消費(fèi)精品將如期而至,一場(chǎng)消費(fèi)盛宴即將登場(chǎng)。
這是一場(chǎng)廣受矚目的盛會(huì)。舉辦消博會(huì),是落實(shí)習(xí)近平總書記系列重要指示和中央推進(jìn)海南全面深化改革開放精神的重要行動(dòng),是落實(shí)《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》的重要舉措,對(duì)建設(shè)國際旅游消費(fèi)中心、打造對(duì)外開放新高地、服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局等具有重要意義。從目前展會(huì)引起的反響來看,國際大牌踴躍參展、采購商報(bào)名參會(huì)活躍、消費(fèi)者滿懷期待。
在全球廣交朋友,共享發(fā)展新機(jī)遇。這是開放的誠意,亦是開放的魅力。
“海南要堅(jiān)持開放為先,實(shí)行更加積極主動(dòng)的開放戰(zhàn)略,加快建立開放型經(jīng)濟(jì)新體制,推動(dòng)形成全面開放新格局。”2018年4月13日,在慶祝海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)30周年大會(huì)上,習(xí)近平總書記對(duì)海南進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開放提出了新的更高要求,也賦予了海南新的重大責(zé)任和使命。
習(xí)總書記發(fā)表“4·13”重要講話以來,海南牢記總書記的囑托,積極打造對(duì)外開放新高地,深化對(duì)外交往與合作,推動(dòng)自貿(mào)港建設(shè)融入新發(fā)展格局,努力打造新時(shí)代對(duì)外開放的鮮明旗幟和重要開放門戶,在開放發(fā)展方面結(jié)出累累碩果。
搶抓新發(fā)展機(jī)遇
擴(kuò)大對(duì)外開放
“開放”是什么模樣?
從去年6月1日首艘“中國洋浦港”船籍港貨輪注冊(cè)登記,到今年2月26日第26艘國際船舶入籍“中國洋浦港”,“開放”駛往汪洋之闊;
從外資企業(yè)不能從事航線業(yè)務(wù),到完全可以參與航運(yùn)領(lǐng)域,白俄羅斯人康津晟所經(jīng)營公司積極著手開通國際航線,“開放”飛向蒼穹之際;
……
更自由便利,開放之門大開,這是海南自貿(mào)港的開放模樣。
而這背后,得益于海南自貿(mào)港建設(shè),顯現(xiàn)出一批政策措施和制度創(chuàng)新成果的能量。
“要走好開放發(fā)展之路,把握海南全面深化改革開放和中國特色自由貿(mào)易港的發(fā)展機(jī)遇和歷史責(zé)任,打造新時(shí)代對(duì)外開放的鮮明旗幟和重要開放門戶!笔∥瘯浬驎悦鲝(qiáng)調(diào)。
“要以自貿(mào)港建設(shè)引領(lǐng)海南高質(zhì)量發(fā)展。”省長馮飛指出。
以習(xí)近平同志為核心的黨中央賦予新時(shí)代海南全面深化改革開放的新使命,責(zé)任重大、使命光榮。“4·13”以來,海南緊鑼密鼓抓好學(xué)習(xí)貫徹落實(shí),加快推進(jìn)海南全面深化改革開放和中國特色自由貿(mào)易港建設(shè)。
“《中國(海南)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案》確定的改革試點(diǎn)任務(wù)全面實(shí)施,各項(xiàng)工作進(jìn)展順利、成效顯著,特別是與自由貿(mào)易港建設(shè)密切相關(guān)的貿(mào)易投資自由化便利化探索深入開展,建設(shè)成果不斷涌現(xiàn)。”去年4月13日,商務(wù)部自貿(mào)區(qū)港司負(fù)責(zé)人發(fā)表談話稱。
《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》去年6月1日對(duì)外發(fā)布。海南抓緊落實(shí)自貿(mào)港早期安排、取得早期收獲,自貿(mào)港建設(shè)順利開局、蓬勃展開。
離島免稅新政實(shí)施;企業(yè)所得稅和個(gè)人所得稅優(yōu)惠政策“禮包”抵達(dá);原輔料“零關(guān)稅”政策、交通工具及游艇“零關(guān)稅”政策、自用生產(chǎn)設(shè)備“零關(guān)稅”政策一一出臺(tái);國際船舶登記制度落地;第七航權(quán)試點(diǎn)開放;《進(jìn)出島航班加注保稅航油改革實(shí)施方案》出臺(tái),海南保稅航油銷售價(jià)格全國最低……一批核心政策落地實(shí)施。
累計(jì)推出12批116項(xiàng)制度創(chuàng)新案例制度創(chuàng)新成果,涉及營商環(huán)境、“放管服”改革、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、園區(qū)開發(fā)、社會(huì)管理、民生保障等多個(gè)領(lǐng)域……制度創(chuàng)新成果一個(gè)接一個(gè)。
一項(xiàng)項(xiàng)核心政策、一項(xiàng)項(xiàng)制度創(chuàng)新案例,匯成一股股強(qiáng)大推力,將海南的開放大門越開越大——
洋浦保稅港區(qū)率先實(shí)行“一線”放開、“二線”管住的進(jìn)出口管理制度,國際船舶登記制度落地,去年洋浦港集裝箱吞吐量同比增長44個(gè)百分點(diǎn),在全國100萬標(biāo)準(zhǔn)箱以上的海港中增速排名第一,今年一季度洋浦保稅港區(qū)多項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增勢(shì)強(qiáng)勁,其中新增注冊(cè)企業(yè)、經(jīng)營總收入、社會(huì)固定資產(chǎn)投資分別同比增長22倍、47倍、211倍;
在?诮瓥|新區(qū)注冊(cè)的海南自貿(mào)港首支QFLP基金運(yùn)營,《海南省關(guān)于開展合格境外有限合伙人(QFLP)境內(nèi)股權(quán)投資暫行辦法》使得QFLP企業(yè)在海南實(shí)現(xiàn)“零門檻”登記注冊(cè);
博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)開出國際最新肺癌靶向藥物普拉替尼在審批國之外的全球首張?zhí)幏,家住?诘姆尾磕[瘤患者趙先生成為美國之外首個(gè)使用該藥物的患者;
首艘免擔(dān)保進(jìn)境自駕游艇在三亞入境,海關(guān)在確保風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下,為一艘馬來西亞籍帆船免除擔(dān)保金約人民幣213.6萬元;
中國境內(nèi)首個(gè)境外高校獨(dú)立辦學(xué)項(xiàng)目落戶海南,海南省人民政府與德國比勒費(fèi)爾德應(yīng)用科技大學(xué)簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議,后者將在海南自貿(mào)港獨(dú)立辦學(xué);
……
“首創(chuàng)”變革帶來“首發(fā)”優(yōu)勢(shì),創(chuàng)新力量推動(dòng)突破發(fā)展。伴隨著海南自貿(mào)港建設(shè),海南開放大門越開越大,開放發(fā)展愈加綻放精彩。
融入新發(fā)展格局
打造國內(nèi)國際雙循環(huán)的重要交匯點(diǎn)
上個(gè)月,麥默通“銳妍”雙向真空輔助乳房活檢與旋切系統(tǒng)樂城全球首例應(yīng)用手術(shù)在博鰲一齡生命養(yǎng)護(hù)中心順利實(shí)施,這是首個(gè)在博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)舉行全球首例應(yīng)用的國際創(chuàng)新藥械!暗ぜ{赫深深感受到樂城先行區(qū)先行先試的速度以及中國醫(yī)療改革創(chuàng)新的速度,未來將有更多產(chǎn)品通過樂城在中國落地!钡ぜ{赫集團(tuán)大中華區(qū)總裁彭陽說。
幾天后,海南一齡醫(yī)療產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司申報(bào)進(jìn)口的首票“零關(guān)稅”低溫理療箱在?诤jP(guān)所屬文昌海關(guān)通關(guān)放行。這標(biāo)志著自用生產(chǎn)設(shè)備“零關(guān)稅”政策在海南自由貿(mào)易港順利落地實(shí)施。該企業(yè)申報(bào)的壓縮式低溫理療箱,貨值358萬元,可減免稅款約83萬元。
兩個(gè)“第一”,盡管發(fā)力點(diǎn)不同,但都得益于政策,連通國內(nèi)國際,關(guān)乎發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。2020年,樂城先行區(qū)進(jìn)口臨床急需藥品和醫(yī)療器械貨值1.7億元,同比增長近6倍;雖然受新冠肺炎疫情影響,但接待的醫(yī)療旅游人數(shù)達(dá)到8.4萬人次,比2019年增長12%。
在構(gòu)建新發(fā)展格局這一大背景下,海南正加快樂城先行區(qū)建設(shè)發(fā)展,吸引境外醫(yī)療消費(fèi)和服務(wù)回流,努力將其打造成為融入新發(fā)展格局的樣板工程。
加快形成新發(fā)展格局,是以習(xí)近平同志為核心的黨中央根據(jù)我國發(fā)展階段、環(huán)境、條件變化,審時(shí)度勢(shì)作出的重大決策,是適應(yīng)我國發(fā)展階段新要求、塑造國際合作和競爭新優(yōu)勢(shì)的戰(zhàn)略抉擇。
沈曉明強(qiáng)調(diào),要堅(jiān)定不移加快建設(shè)海南自貿(mào)港,在構(gòu)建新發(fā)展格局的戰(zhàn)略大局中引領(lǐng)對(duì)外開放。馮飛指出,要在構(gòu)建新發(fā)展格局中加快自貿(mào)港產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。
融入新發(fā)展格局,需要海南充分發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì),切實(shí)找準(zhǔn)發(fā)展定位。擁有自由貿(mào)易港政策、背靠超大規(guī)模國內(nèi)市場(chǎng)和腹地經(jīng)濟(jì)等優(yōu)勢(shì)的海南,可以在暢通國內(nèi)大循環(huán)、促進(jìn)國內(nèi)國際雙循環(huán)方面起更大的作用。
海南把握新發(fā)展階段,貫徹新發(fā)展理念,融入新發(fā)展格局,打造國內(nèi)國際雙循環(huán)的重要交匯點(diǎn),深度融入“一帶一路”建設(shè),使海南成為我國重要開放門戶。一方面,以貿(mào)易投資自由化便利化為重點(diǎn),加快落實(shí)各項(xiàng)開放政策,更加注重引進(jìn)外資和國際人才,把更多全球優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素引進(jìn)來,促進(jìn)要素跨境自由有序安全便捷流動(dòng),建設(shè)開放型經(jīng)濟(jì)新體制。另一方面,建設(shè)國際旅游消費(fèi)中心,采取更加有力的措施,吸引境外高端購物、醫(yī)療、教育等消費(fèi)回流。
結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展來看,在融入新發(fā)展格局、推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展中,產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱的海南,向開放尋求破題之路,下大氣力調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu),在產(chǎn)業(yè)對(duì)外開放方面先行先試。
調(diào)結(jié)構(gòu),練內(nèi)功,向開放要潛力——
海南利用自貿(mào)港開放政策措施,重構(gòu)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)得到加快推動(dòng)發(fā)展,金融、航運(yùn)、康養(yǎng)醫(yī)療等領(lǐng)域不斷壯大。
“4·13”以來,海南壓茬推動(dòng)項(xiàng)目集中開工,累計(jì)開工1578個(gè)項(xiàng)目,集中簽約741個(gè)項(xiàng)目,美國特斯拉、德國科沃施種業(yè)、英國哈羅公學(xué)等一批行業(yè)龍頭企業(yè)和學(xué)校在海南落地生根。
促消費(fèi),增動(dòng)能,向開放要?jiǎng)恿Α?/p>
去年7月1日,海南離島免稅新政開始實(shí)施,海南充分釋放政策效應(yīng),有序引入免稅經(jīng)營主體,推動(dòng)購物體驗(yàn)便利化,加快實(shí)現(xiàn)免稅品與原產(chǎn)地在品牌、品種、價(jià)格上“三同步”,推動(dòng)消費(fèi)回流。去年,海南離島免稅銷售額突破320億元,同比實(shí)現(xiàn)翻番。今年前兩月,海南離島免稅購物金額達(dá)83.24億元,同比增長319.7%。
加快建設(shè)博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū),推進(jìn)國際教育創(chuàng)新島建設(shè),全力做好中國國際消費(fèi)品博覽會(huì)相關(guān)工作……
伴隨著免稅購物、醫(yī)療、教育等消費(fèi)回流,以及消費(fèi)領(lǐng)域各項(xiàng)措施的推進(jìn),海南經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力從主要依靠投資,向投資和消費(fèi)共同發(fā)力轉(zhuǎn)變。去年,全省社會(huì)消費(fèi)品零售總額1974.63億元,同比增長1.2%,比全國平均水平高5.1個(gè)百分點(diǎn)。
引外力,促合作,向開放要活力——
今年2月1日,《海南自由貿(mào)易港外商投資準(zhǔn)入特別管理措施(負(fù)面清單)(2020年版)》正式施行。近日,國家發(fā)展改革委和商務(wù)部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于支持海南自由貿(mào)易港建設(shè)放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入若干特別措施的意見》,直接服務(wù)自由貿(mào)易港特殊定位,放寬文化、醫(yī)療、教育等行業(yè)準(zhǔn)入準(zhǔn)營門檻;央行等4部門推出33條措施,支持海南全面深化改革開放;海南自貿(mào)港三大產(chǎn)業(yè)企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄出臺(tái)……
“目前,商務(wù)部正在會(huì)同有關(guān)方面,抓緊推進(jìn)海南自由貿(mào)易港跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單相關(guān)工作!笔∩虅(wù)廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,這也將為海南進(jìn)一步“引外力”增“引力”。
從不同角度、不同領(lǐng)域發(fā)力,海南打出開放組合拳,全球各種要素資源加速向海南匯聚,推動(dòng)海南成為國內(nèi)國際雙循環(huán)的重要交匯點(diǎn)。
外資加速進(jìn)入,連續(xù)3年翻番。去年,海南實(shí)際使用外資30.33億美元,同比增長100.7%,實(shí)現(xiàn)連續(xù)3年翻番目標(biāo),利用外資規(guī)模創(chuàng)歷史新高,全球合作“朋友圈”不斷擴(kuò)大,在海南投資的國家和地區(qū)80個(gè),同比增長1倍。2018年以來的3年時(shí)間里,我省累計(jì)實(shí)際使用外資52.7億美元,超過海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)前30年實(shí)際使用外資總量(96.07億美元)的一半以上。3年來,共有來自全球89個(gè)國家和地區(qū)的投資者在海南投資,新設(shè)外商投資企業(yè)數(shù)量快速增長,累計(jì)達(dá)1510家。其中,2020年海南新設(shè)外商投資企業(yè)同比增長197.3%。
外貿(mào)穩(wěn)發(fā)展,和全世界做生意。去年,海南外貿(mào)進(jìn)出口總額933億元,同比增長3%,增速較全國快1.1個(gè)百分點(diǎn),對(duì)外貿(mào)易伙伴涉及全球183個(gè)國家和地區(qū)。去年,海南新興服務(wù)貿(mào)易實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展,全年進(jìn)出口額同比增長1.1倍,7個(gè)新興服務(wù)貿(mào)易板塊全部實(shí)現(xiàn)大幅正增長;海南離岸新型國際貿(mào)易收支額累計(jì)超18億美元,同比增長約11倍。
各類人才、市場(chǎng)主體加速向海南集聚。去年,海南新增企業(yè)14.9萬戶,同比增長113.71%,位列全國第一。去年6月1日至12月31日,全省共引進(jìn)人才11萬多人,同口徑增長1730%。
新設(shè)企業(yè)翻番、利用外資翻番、人才引進(jìn)規(guī)模翻番、離島免稅購物金額翻番——海南投資興業(yè)的熱度持續(xù)攀升,“流量”不斷做大。
拓寬新發(fā)展空間
深化對(duì)外交往與合作
4月18日至21日,博鰲亞洲論壇2021年年會(huì)將在博鰲舉行,這將是今年世界上首個(gè)以線下會(huì)議為主的大型國際會(huì)議。
5月7日至10日,首屆中國國際消費(fèi)品博覽會(huì)將在?谂e行,69個(gè)國家和地區(qū)的消費(fèi)精品將亮相。
37國73位駐華大使以及駐穗、駐滬領(lǐng)事官員去年集中訪瓊,是海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)以來規(guī)模最大、規(guī)格最高的駐華使節(jié)集體來訪活動(dòng)。
去年,在海南投資的國家和地區(qū)80個(gè),同比增長1倍,對(duì)外貿(mào)易伙伴涉及全球183個(gè)國家和地區(qū)。
……
透過這些信息,不少人發(fā)出這樣的感慨:海南正處在“世界交友”模式,對(duì)外交往與合作在深化。
靠什么深化對(duì)外交往與合作?
日本精品品牌和匠優(yōu)品攜手日本京都懷石料理百年名店菊乃井,不僅將參加首屆中國國際消費(fèi)品博覽會(huì),還將把旗下的日式甜品茶屋品牌“無礙山房”以及真空熟食、加工食品、餐具等商品首次帶入中國市場(chǎng),其中“無礙山房”中國首店將落戶海南。
吸引他們來海南參會(huì)并投資的關(guān)鍵詞,有“市場(chǎng)”,有“政策”,有“平臺(tái)”,有“環(huán)境”。
“海南自貿(mào)港是非常重要的市場(chǎng),我們將充分利用消博會(huì)這一重要平臺(tái),向中國消費(fèi)者展示日本制造的魅力,同時(shí)利用自貿(mào)港政策等優(yōu)勢(shì),在海南投資發(fā)展!焙徒硟(yōu)品常務(wù)董事平山雄一說:“海南給予參展者提供良好的服務(wù),增添了我們投資海南的信心!
海南自貿(mào)港如何形成自己的核心競爭力,如何讓更多人共享自貿(mào)港發(fā)展機(jī)遇?正如沈曉明指出的那樣,政策環(huán)境、生態(tài)環(huán)境和營商環(huán)境要成為海南的三大核心競爭力。
在優(yōu)化環(huán)境上,“4·13”以來,海南從多方面下足功夫,為深化對(duì)外交往與合作做足功課。
既優(yōu)化軟件,又優(yōu)化硬件。全面實(shí)行準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單制度,先后設(shè)立貿(mào)易、投資和人才服務(wù)“單一窗口”,海南自由貿(mào)易(FT)賬戶體系上線,實(shí)施59國人員入境旅游免簽政策,實(shí)施瓊港澳游艇自由行政策,放寬臨時(shí)入境駕駛許可,推動(dòng)柬埔寨王國駐?诳傤I(lǐng)事館正式開館,博鰲亞洲論壇秘書處?谵k公室揭牌,設(shè)立海南國際經(jīng)濟(jì)發(fā)展局,全球投資服務(wù)熱線積極服務(wù)投資者,制定出臺(tái)《海南自由貿(mào)易港制度集成創(chuàng)新行動(dòng)方案(2020-2022)》,持續(xù)推進(jìn)實(shí)施優(yōu)化營商環(huán)境行動(dòng)計(jì)劃,出臺(tái)政府與市場(chǎng)主體交往“六要和六不準(zhǔn)”……
海南加密直達(dá)全球主要客源地的國際航線,打造四小時(shí)八小時(shí)飛行經(jīng)濟(jì)圈,國際航空航線最多時(shí)達(dá)103條,內(nèi)外貿(mào)海運(yùn)航線最多時(shí)達(dá)44條,推動(dòng)建設(shè)西部陸海新通道國際航運(yùn)樞紐和航空樞紐。
既要放得開,又要管得住。海南社會(huì)管理信息化平臺(tái)初步形成了近海、岸線、島內(nèi)三道防控圈,通過大數(shù)據(jù)、信息化手段對(duì)“人流、物流、資金流”進(jìn)行嚴(yán)密監(jiān)管!逗D鲜》醋咚綍盒袟l例》出臺(tái)并實(shí)施。
既增加渠道,又拓寬領(lǐng)域。海南積極打造成為我國面向太平洋和印度洋的重要對(duì)外開放門戶,多渠道、多方式開展多層次、多領(lǐng)域的務(wù)實(shí)合作。
博鰲亞洲論壇是海南走向開放、不斷融入世界的重要平臺(tái)和提升國際知名度的重要名片。博鰲亞洲論壇2019年年會(huì)期間,“美麗鄉(xiāng)村會(huì)客廳”開門迎客。海南著力把博鰲地區(qū)打造成充滿中國特色、海南風(fēng)情的重要休閑外交基地,更好地服務(wù)我國總體外交和“一帶一路”建設(shè),不負(fù)中央的信任和重托。即將舉行的博鰲亞洲論壇2021年年會(huì),預(yù)計(jì)參與人數(shù)在2000人左右。
舉辦了三屆的海南島國際電影節(jié),搭建了海南與世界對(duì)話交流的新平臺(tái);實(shí)施“百國千企”計(jì)劃,“全球貿(mào)易之窗”項(xiàng)目面向全球招商,已迎來33個(gè)國家和地區(qū)的企業(yè)入駐;舉辦2020年泛珠三角區(qū)域合作行政首長聯(lián)席會(huì)議,促進(jìn)與粵港澳大灣區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展,深化泛珠三角區(qū)域合作、粵桂瓊合作,推進(jìn)瓊州海峽港航一體化,建設(shè)瓊州海峽經(jīng)濟(jì)帶。
去年,《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》公布后,在約半年的時(shí)間里,共有38批次266人次駐華使領(lǐng)館官員訪問海南,這在海南發(fā)展歷程中前所未有,體現(xiàn)了自貿(mào)港建設(shè)的巨大吸引力。
“海南向國際社會(huì)釋放了持續(xù)擴(kuò)大開放和加強(qiáng)國際合作的強(qiáng)烈信號(hào),不僅促進(jìn)海南外事工作創(chuàng)新發(fā)展,也助推海南對(duì)外開放的大門越開越大!笔∥廪k主任王勝說。
開局關(guān)乎結(jié)局,起勢(shì)影響成勢(shì)。站在“十四五”開局之年、推進(jìn)海南全面深化改革開放和中國特色自由貿(mào)易港建設(shè)的關(guān)鍵之年,海南正敞開懷抱,熱情歡迎全世界投資者和人才參與自由貿(mào)易港建設(shè),共享中國發(fā)展機(jī)遇,共同跑出發(fā)展的加速度。