中新網(wǎng)海南新聞2月9日電(記者 黃藝)海南近年把科技創(chuàng)新擺在引領(lǐng)自由貿(mào)易港高質(zhì)量發(fā)展的核心地位。2月9日，海南省新聞辦公室聯(lián)合海南省科學(xué)技術(shù)廳召開新聞發(fā)布會，介紹《海南自由貿(mào)易港科技開放創(chuàng)新若干規(guī)定》(下稱《若干規(guī)定》)有關(guān)情況。

　　《若干規(guī)定》是2021年12月1日經(jīng)海南省六屆人大常委會第三十一次會議審議通過的，自2022年1月1日起施行。海南省人大常委會法制工作委員會社會法規(guī)處處長李文君表示，其立法思路是以“開放”作為主要特征，以開放推動科技創(chuàng)新發(fā)展，打造先行先試的制度優(yōu)勢，促進創(chuàng)新資源要素集聚，推動海南科技跨越式發(fā)展。

　　如何強化科技開放創(chuàng)新的條件保障？

　　海南省科學(xué)技術(shù)廳二級巡視員王賢介紹，在“強化科技開放創(chuàng)新的條件保障”方面。《若干規(guī)定》明確各級政府部門推動科技開放創(chuàng)新的職責(zé)，科技開放創(chuàng)新工作應(yīng)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃；完善科技創(chuàng)新多元化、多渠道、多層次的投入機制，加大科技開放創(chuàng)新財政投入，通過資助、獎勵、補助等多種方式有效引導(dǎo)社會資金投入科技開放創(chuàng)新，社會力量通過捐贈方式投入基礎(chǔ)研究等可以按照有關(guān)規(guī)定享受公益捐贈有關(guān)優(yōu)惠待遇；引導(dǎo)境內(nèi)外資本對科技企業(yè)提供融資支持，推動科技創(chuàng)新基金體系建設(shè)，創(chuàng)新科技金融產(chǎn)品，為科技企業(yè)提供融資便利，推動金融科技實體發(fā)展。

　　王賢強調(diào)，確保政府對科技開放創(chuàng)新工作給予國土空間規(guī)劃、土地供應(yīng)、海域使用等保障，鼓勵以出讓、出租等方式利用農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地建設(shè)國家級科技創(chuàng)新平臺、重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和重大科技項目。

　　采取哪些重大改革舉措促進科技成果轉(zhuǎn)化？

　　海南省科學(xué)技術(shù)廳政策法規(guī)規(guī)劃處處長李海璇指出，為促進科技成果轉(zhuǎn)化，《若干規(guī)定》主要體現(xiàn)在三個方面：

　　一是完善技術(shù)交易市場體系建設(shè)，加強成果應(yīng)用示范和場景創(chuàng)新，建立國內(nèi)外科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的技術(shù)與信息服務(wù)平臺。

　　二是健全科技成果轉(zhuǎn)化有關(guān)資產(chǎn)評估管理機制，推動科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。

　　三是明確提出，利用財政性資金形成的歸單位所有的職務(wù)科技成果，在不影響國家安全和公共利益的前提下，高等院校、科研機構(gòu)可以賦予科技成果完成人共同所有權(quán)或者長期使用權(quán)，按份共有的，科技成果完成人的份額可以不低于70%。賦予科技成果完成人長期使用權(quán)的，使用權(quán)限可以不低于10年。

　　在吸引國內(nèi)外人才方面做了哪些積極探索？

　　創(chuàng)新是第一動力，人才是第一資源。李海璇稱，《若干規(guī)定》以引進人才為核心，鼓勵境外科技人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。鼓勵重點園區(qū)設(shè)立國際離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)試驗區(qū)，試驗區(qū)應(yīng)當(dāng)推動境外科技成果在海南自由貿(mào)易港轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，鼓勵境外科技人才在海南自由貿(mào)易港創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，支持跨國公司、境外研發(fā)機構(gòu)在海南自由貿(mào)易港依法設(shè)立研發(fā)機構(gòu)和技術(shù)轉(zhuǎn)移中心。

　　政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)推進技術(shù)貿(mào)易自由化、便利化，擴大技術(shù)進出口經(jīng)營者資格范圍，取消對外貿(mào)易經(jīng)營者備案登記，加強對禁止類和限制類技術(shù)進出口的安全管控。

　　放寬境外人員參與政府科研任務(wù)限制，允許符合條件的外國人兼職創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。對外國人工作許可實行負面清單管理，推行以薪酬水平為導(dǎo)向的外國高層次人才認定標準，提供出入境和停居留便利。

　　完善事業(yè)單位聘用外國人工作制度，符合條件的外國人依照有關(guān)規(guī)定考核評價后可以免于考試，直接予以聘用。

　　在財政科研項目經(jīng)費管理改革方面有哪些舉措？

　　王賢介紹，《若干規(guī)定》針對廣大科研人員反映科技項目經(jīng)費報賬難和手續(xù)繁瑣等問題，提出建立完善以信任為前提的財政科研經(jīng)費管理機制，擴大科研項目承擔(dān)單位和科研人員的經(jīng)費管理自主權(quán)，優(yōu)化科研項目經(jīng)費撥付、管理以及成果評價方式，加大科研人員激勵力度，調(diào)動科研人員的創(chuàng)造性和創(chuàng)新活力。

　　《若干規(guī)定》還明確，對人才類和基礎(chǔ)研究類科研項目實行財政經(jīng)費包干制，對從事基礎(chǔ)性、前沿性、公益性研究的獨立法人科研機構(gòu)逐步推行財政經(jīng)費包干制。橫向科研項目資金按照委托方要求或者合同約定進行管理。(完)

　　中國新聞社海南分社大型策劃報道《自貿(mào)港百問》

　　創(chuàng)意：楊旭

　　策劃：王辛莉 尹海明 王子謙 王曉東

　　作者：黃藝