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自貿(mào)港百問|海南自貿(mào)港如何以開放推動科技創(chuàng)新發(fā)展?
2022年02月09日 17:28 來源:中新網(wǎng)海南

  中新網(wǎng)海南新聞2月9日電(記者 黃藝)海南近年把科技創(chuàng)新擺在引領(lǐng)自由貿(mào)易港高質(zhì)量發(fā)展的核心地位。2月9日,海南省新聞辦公室聯(lián)合海南省科學(xué)技術(shù)廳召開新聞發(fā)布會,介紹《海南自由貿(mào)易港科技開放創(chuàng)新若干規(guī)定》(下稱《若干規(guī)定》)有關(guān)情況。

  《若干規(guī)定》是2021年12月1日經(jīng)海南省六屆人大常委會第三十一次會議審議通過的,自2022年1月1日起施行。海南省人大常委會法制工作委員會社會法規(guī)處處長李文君表示,其立法思路是以“開放”作為主要特征,以開放推動科技創(chuàng)新發(fā)展,打造先行先試的制度優(yōu)勢,促進(jìn)創(chuàng)新資源要素集聚,推動海南科技跨越式發(fā)展。

資料圖:航拍海口。駱云飛 攝

  如何強(qiáng)化科技開放創(chuàng)新的條件保障?

  海南省科學(xué)技術(shù)廳二級巡視員王賢介紹,在“強(qiáng)化科技開放創(chuàng)新的條件保障”方面!度舾梢(guī)定》明確各級政府部門推動科技開放創(chuàng)新的職責(zé),科技開放創(chuàng)新工作應(yīng)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃;完善科技創(chuàng)新多元化、多渠道、多層次的投入機(jī)制,加大科技開放創(chuàng)新財政投入,通過資助、獎勵、補(bǔ)助等多種方式有效引導(dǎo)社會資金投入科技開放創(chuàng)新,社會力量通過捐贈方式投入基礎(chǔ)研究等可以按照有關(guān)規(guī)定享受公益捐贈有關(guān)優(yōu)惠待遇;引導(dǎo)境內(nèi)外資本對科技企業(yè)提供融資支持,推動科技創(chuàng)新基金體系建設(shè),創(chuàng)新科技金融產(chǎn)品,為科技企業(yè)提供融資便利,推動金融科技實體發(fā)展。

  王賢強(qiáng)調(diào),確保政府對科技開放創(chuàng)新工作給予國土空間規(guī)劃、土地供應(yīng)、海域使用等保障,鼓勵以出讓、出租等方式利用農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地建設(shè)國家級科技創(chuàng)新平臺、重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和重大科技項目。

三亞崖州灣科技城。駱云飛 攝

  采取哪些重大改革舉措促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化?

  海南省科學(xué)技術(shù)廳政策法規(guī)規(guī)劃處處長李海璇指出,為促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化,《若干規(guī)定》主要體現(xiàn)在三個方面:

  一是完善技術(shù)交易市場體系建設(shè),加強(qiáng)成果應(yīng)用示范和場景創(chuàng)新,建立國內(nèi)外科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的技術(shù)與信息服務(wù)平臺。

  二是健全科技成果轉(zhuǎn)化有關(guān)資產(chǎn)評估管理機(jī)制,推動科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。

  三是明確提出,利用財政性資金形成的歸單位所有的職務(wù)科技成果,在不影響國家安全和公共利益的前提下,高等院校、科研機(jī)構(gòu)可以賦予科技成果完成人共同所有權(quán)或者長期使用權(quán),按份共有的,科技成果完成人的份額可以不低于70%。賦予科技成果完成人長期使用權(quán)的,使用權(quán)限可以不低于10年。

資料圖:海南社會管理信息化平臺。林士杰 攝

  在吸引國內(nèi)外人才方面做了哪些積極探索?

  創(chuàng)新是第一動力,人才是第一資源。李海璇稱,《若干規(guī)定》以引進(jìn)人才為核心,鼓勵境外科技人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。鼓勵重點園區(qū)設(shè)立國際離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)試驗區(qū),試驗區(qū)應(yīng)當(dāng)推動境外科技成果在海南自由貿(mào)易港轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化,鼓勵境外科技人才在海南自由貿(mào)易港創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),支持跨國公司、境外研發(fā)機(jī)構(gòu)在海南自由貿(mào)易港依法設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)和技術(shù)轉(zhuǎn)移中心。

  政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)推進(jìn)技術(shù)貿(mào)易自由化、便利化,擴(kuò)大技術(shù)進(jìn)出口經(jīng)營者資格范圍,取消對外貿(mào)易經(jīng)營者備案登記,加強(qiáng)對禁止類和限制類技術(shù)進(jìn)出口的安全管控。

  放寬境外人員參與政府科研任務(wù)限制,允許符合條件的外國人兼職創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。對外國人工作許可實行負(fù)面清單管理,推行以薪酬水平為導(dǎo)向的外國高層次人才認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn),提供出入境和停居留便利。

  完善事業(yè)單位聘用外國人工作制度,符合條件的外國人依照有關(guān)規(guī)定考核評價后可以免于考試,直接予以聘用。

  在財政科研項目經(jīng)費管理改革方面有哪些舉措?

  王賢介紹,《若干規(guī)定》針對廣大科研人員反映科技項目經(jīng)費報賬難和手續(xù)繁瑣等問題,提出建立完善以信任為前提的財政科研經(jīng)費管理機(jī)制,擴(kuò)大科研項目承擔(dān)單位和科研人員的經(jīng)費管理自主權(quán),優(yōu)化科研項目經(jīng)費撥付、管理以及成果評價方式,加大科研人員激勵力度,調(diào)動科研人員的創(chuàng)造性和創(chuàng)新活力。

  《若干規(guī)定》還明確,對人才類和基礎(chǔ)研究類科研項目實行財政經(jīng)費包干制,對從事基礎(chǔ)性、前沿性、公益性研究的獨立法人科研機(jī)構(gòu)逐步推行財政經(jīng)費包干制。橫向科研項目資金按照委托方要求或者合同約定進(jìn)行管理。(完)

  中國新聞社海南分社大型策劃報道《自貿(mào)港百問》

  創(chuàng)意:楊旭

  策劃:王辛莉 尹海明 王子謙 王曉東

  作者:黃藝

編輯:王曉東