(經(jīng)濟觀察)海南自貿(mào)港需著力提升封關運作監(jiān)管水平

　　中新社�？�2月12日電 (記者 王子謙)中國計劃在2025年前對海南自貿(mào)港“全島封關”。針對近日中國國家發(fā)改委發(fā)布消息，啟動海南自貿(mào)港全島封關運作準備工作，專家12日接受中新社記者采訪時指出，海南自貿(mào)港建設迎來重大節(jié)點，封關運作關鍵要提升政府部門專業(yè)監(jiān)管水平。

　　封關運作是海南自貿(mào)港建設的大考，意味著海南全島由“境內(nèi)關內(nèi)”向“境內(nèi)關外”的實質(zhì)性轉變。上月召開的海南“兩會”稱，海南計劃2023年底前具備封關硬件條件、2024年底前完成封關各項準備。

　　“推進海南全面深化改革開放領導小組辦公室”日前舉行會議，強調(diào)全島封關運作是海南自貿(mào)港建設具有里程碑意義的系統(tǒng)工程，是全面實現(xiàn)“一線放開、二線管住、島內(nèi)自由”貨物進出口管理制度的標志，是全面建設自貿(mào)港的基礎。海南省和有關部門要按照《海南自由貿(mào)易港全島封關運作準備工作任務清單》，確保如期順利封關。

　　“啟動全島封關運作對加大自貿(mào)港開放壓力測試，打造融入全球經(jīng)濟前沿地帶具有標志意義。”海南師范大學中國特色自由貿(mào)易港研究中心主任劉鋒說，海南應盡快增強“一線”“二線”通關服務保障能力，提升一體化、便利化水平。建立專業(yè)、高效、智能的全覆蓋綜合監(jiān)管體系，加強監(jiān)管隊伍建設及專業(yè)化水平提升。

　　中國官方明確，要加快推進口岸基礎設施規(guī)劃和建設，在制度設計上既學習借鑒國際先進經(jīng)驗，又體現(xiàn)中國特色、結合海南實際。

　　自2020年起，海南率先在洋浦保稅港區(qū)做封關壓力測試。2021年園區(qū)進口“零關稅”貨物貨值約46.6億元(人民幣，下同)，免征稅款8.34億元。目前，海南自貿(mào)港封關壓力測試范圍擴大至三個產(chǎn)業(yè)園區(qū)。自貿(mào)港口岸建設計劃已對外公布。

　　今年海南將項目化清單化推進封關準備各項任務，重點抓好口岸優(yōu)化布局、非設關地綜合執(zhí)法站運行、多功能自由貿(mào)易賬戶體系建設等項目，推動制定進出島貨物物品管理辦法，深化稅制改革研究。

　　海南省財政廳廳長蔡強向中新社記者表示，稅制改革方案將于今明兩年完成，2024年完成立法程序，在封關運作前完成征管手段建設。

　　監(jiān)管重點在于風險防控。國家發(fā)改委要求開展有針對性的制度設計和設施建設，充分進行壓力測試，確保封關后不發(fā)生大的風險。

　　中國南海研究院海南自由貿(mào)易港研究中心主任于濤受訪時說：“除關注貿(mào)易、投資、金融等風險外，還要特別注意生態(tài)環(huán)境保護方面的風險。”(完)