建設(shè)高質(zhì)量碳中和自貿(mào)島

　　訪(fǎng)國(guó)家氣候戰(zhàn)略中心戰(zhàn)略規(guī)劃部主任柴麒敏

　　本報(bào)記者 侯顆

　　隨著海南國(guó)際碳排放權(quán)交易中心的獲批設(shè)立，海南如何走好高質(zhì)量、低碳型發(fā)展道路？市場(chǎng)機(jī)制在推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“碳達(dá)峰碳中和”目標(biāo)上如何發(fā)揮作用？記者采訪(fǎng)了國(guó)家氣候戰(zhàn)略中心戰(zhàn)略規(guī)劃部主任柴麒敏。

　　記者：海南當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式主要是什么？在建設(shè)低碳型自貿(mào)港上，有哪些優(yōu)勢(shì)？

　　柴麒敏：海南是典型的島嶼型經(jīng)濟(jì)。首先，海南在中國(guó)的位置是獨(dú)一無(wú)二的，具有非常好的熱帶氣候條件，海上風(fēng)電、太陽(yáng)能資源豐富，這是海南走低碳型發(fā)展道路一個(gè)得天獨(dú)厚的自然優(yōu)勢(shì)。其次，在整個(gè)工業(yè)化過(guò)程中，海南沒(méi)有像我國(guó)東部沿海等地布局大量高耗能、高排放產(chǎn)業(yè)，重化工業(yè)在海南比重還比較低，這也是一個(gè)很大優(yōu)勢(shì)。

　　新氣候經(jīng)濟(jì)學(xué)理論中有一個(gè)呈倒U型的“碳庫(kù)茲涅茨曲線(xiàn)”，即在經(jīng)濟(jì)發(fā)展初期，隨著人均收入增長(zhǎng)，人均碳排放也在不斷增加，達(dá)到峰值后，人均碳排放會(huì)隨著GDP增長(zhǎng)開(kāi)始下降�！疤紟�(kù)茲涅茨曲線(xiàn)”還存在一個(gè)“隧道效應(yīng)”，即借助外部資源、創(chuàng)新發(fā)展路徑，就能跳過(guò)人均碳排放不斷增長(zhǎng)的階段。就好像中間打通了一條隧道一樣，直接實(shí)現(xiàn)曲線(xiàn)的后半段，像新加坡、英國(guó)就是這樣的發(fā)展模式。目前，我國(guó)東部地區(qū)的傳統(tǒng)污染物排放已經(jīng)越過(guò)了這一曲線(xiàn)的峰值，中部地區(qū)正處于峰值階段，其處于頂峰的時(shí)間可能相對(duì)較長(zhǎng)。海南仍處于爬升階段，還未到峰值，應(yīng)該抓住機(jī)會(huì)，利用好自身優(yōu)勢(shì)、調(diào)動(dòng)區(qū)域性的資源，走高質(zhì)量、低碳型的發(fā)展道路，實(shí)現(xiàn)“隧道效應(yīng)”。

　　記者：碳市場(chǎng)機(jī)制在推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)，高質(zhì)量轉(zhuǎn)型方面如何發(fā)揮作用？

　　柴麒敏：市場(chǎng)機(jī)制非常重要的一個(gè)功能，就是為碳排放提供了一個(gè)成本或者價(jià)格坐標(biāo)。碳排放市場(chǎng)機(jī)制實(shí)際上實(shí)現(xiàn)了外部成本內(nèi)部化，即以往的碳排放成本是由社會(huì)和政府財(cái)政承擔(dān)，如今通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制，承擔(dān)成本的主體轉(zhuǎn)移到碳排放者身上。碳排放有了價(jià)格后，會(huì)對(duì)企業(yè)投資發(fā)出信號(hào)，倒逼企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，引領(lǐng)投資流向綠色低碳領(lǐng)域。同時(shí)也為金融機(jī)構(gòu)提供風(fēng)險(xiǎn)信號(hào)，如果高碳資產(chǎn)量過(guò)大，會(huì)導(dǎo)致金融機(jī)構(gòu)形成很多壞賬，造成擱置資產(chǎn)，回報(bào)率下降，甚至?xí)�引發(fā)系統(tǒng)性的金融風(fēng)險(xiǎn)。碳市場(chǎng)機(jī)制引入后，金融機(jī)構(gòu)在為企業(yè)提供融資的時(shí)候，可以根據(jù)該企業(yè)的碳價(jià)高低對(duì)企業(yè)資產(chǎn)定價(jià)進(jìn)行更科學(xué)的評(píng)估，有利于防范系統(tǒng)性的金融風(fēng)險(xiǎn)。

　　記者：在“雙碳”背景下，海南應(yīng)如何走好高質(zhì)量、低碳型發(fā)展道路？

　　柴麒敏：海南未來(lái)的發(fā)展應(yīng)該調(diào)動(dòng)更多的綠色資源，創(chuàng)新發(fā)展模式，布局新經(jīng)濟(jì)，聚焦更多高附加值產(chǎn)業(yè)，比如正在推進(jìn)的健康產(chǎn)業(yè)、綠色金融、海水制氫、高效制冷、新能源汽車(chē)、光儲(chǔ)直柔建筑、海洋藍(lán)碳等，通過(guò)科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新來(lái)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。比如，海南提出了建設(shè)清潔能源島的目標(biāo)，未來(lái)有望實(shí)現(xiàn)百分之百非化石能源的新型電力系統(tǒng)和能源體系。

　　此外，海南還可以充分運(yùn)用自貿(mào)島的優(yōu)勢(shì)，發(fā)展綠色低碳貿(mào)易，利用政策紅利，搭建一個(gè)綠色自由貿(mào)易平臺(tái)�，F(xiàn)在歐盟等國(guó)際碳市場(chǎng)碳價(jià)較高，相比之下，中國(guó)國(guó)內(nèi)的碳市場(chǎng)價(jià)格較低，很多產(chǎn)業(yè)存在轉(zhuǎn)移到低碳價(jià)區(qū)域的可能性。因此，歐盟正在推行碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制，實(shí)際上就是碳關(guān)稅，這會(huì)對(duì)我們未來(lái)的國(guó)際貿(mào)易產(chǎn)生很大影響。我們亟需借助一個(gè)接軌國(guó)際碳市場(chǎng)的平臺(tái)為產(chǎn)品出口提供碳足跡認(rèn)證、碳績(jī)效評(píng)估、信息披露、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)級(jí)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、資產(chǎn)定價(jià)、交易策略等相關(guān)服務(wù)，建立起與國(guó)際碳市場(chǎng)互認(rèn)的“顯性碳價(jià)”規(guī)則，增加我們?cè)趪?guó)際貿(mào)易投資上的話(huà)語(yǔ)權(quán)。

　　借助在金融領(lǐng)域開(kāi)放性的新政策，海南未來(lái)有望和“一帶一路”沿線(xiàn)上的很多國(guó)家，特別是東南亞國(guó)家，開(kāi)展碳金融領(lǐng)域上的合作，充分利用好國(guó)際資本，為綠色資本的引進(jìn)搭建橋梁，更好助力國(guó)家綠色低碳發(fā)展。