中新網(wǎng)7月23日電(管娜)“今天,黑海上出現(xiàn)了一座希望的燈塔”,聯(lián)合國秘書長古特雷斯說。
當(dāng)?shù)貢r間22日,俄羅斯、烏克蘭、土耳其和聯(lián)合國代表在伊斯坦布爾簽署了從黑海外運農(nóng)產(chǎn)品和化肥的有關(guān)協(xié)議,為解決俄烏糧食經(jīng)黑海港口運出鋪平道路。
這是自俄烏沖突爆發(fā)以來,俄羅斯和烏克蘭之間達成的首份重大協(xié)議。面對當(dāng)前局勢及俄烏雙方互不信任的情況,該協(xié)議能否順利成行并緩解糧食危機?而它又能否為雙方和談奠定基礎(chǔ)?
“前所未有”的協(xié)議
在聯(lián)合國和土耳其的調(diào)解下,俄羅斯、烏克蘭22日就恢復(fù)從黑海港口外運農(nóng)產(chǎn)品等分別與聯(lián)合國和土耳其簽署協(xié)議。
俄國防部長紹伊古表示,當(dāng)天簽署了兩份協(xié)議,第一份協(xié)議規(guī)定,聯(lián)合國將為解除針對俄羅斯農(nóng)產(chǎn)品外運限制斡旋。第二份協(xié)議規(guī)定烏克蘭農(nóng)產(chǎn)品從黑海港口外運的規(guī)則。
俄羅斯和烏克蘭是全球小麥和玉米出口大國。烏克蘭局勢升級擾亂港口運轉(zhuǎn),加上西方制裁影響,大量谷物滯留在烏克蘭無法運出,全球糧食危機加劇。在此背景下,該協(xié)議的達成受到了多方肯定。
聯(lián)合國秘書長古特雷斯稱,它是俄烏雙方達成的“前所未有”的協(xié)議。這對數(shù)百萬面臨糧食價格大幅上漲的饑餓人口來說是“希望的燈塔”。
俄外長拉夫羅夫評論稱,歐盟和美國不再阻撓糧食交易的做法令人欣慰。他強調(diào)說,“俄羅斯將一如既往履行保障糧食安全的義務(wù)”。
烏總統(tǒng)澤連斯基說,相關(guān)協(xié)議完全符合烏方利益。
美國國務(wù)卿布林肯表示,美國對該協(xié)議表示歡迎,并期待其迅速和順利實施。土耳其總統(tǒng)埃爾多安稱,這項協(xié)議將有助于防止饑荒和緩解全球糧食通脹。黑海糧食和農(nóng)產(chǎn)品運輸走廊將在數(shù)日內(nèi)開始啟動。
執(zhí)行或面臨考驗
雖然協(xié)議達成,但外媒評論指出,協(xié)議的執(zhí)行面臨很大困難。國際觀察者也對該協(xié)議持謹慎態(tài)度。而俄烏雙方敵意仍存、互不信任的現(xiàn)狀也為協(xié)議的順利執(zhí)行蒙上陰影。
值得注意的是,聯(lián)合國秘書長副發(fā)言人哈克表示,俄烏分別簽署了協(xié)議,兩國代表使用了不同的副本簽字。烏克蘭官員說,他們不想把自己的名字放在與俄羅斯相同的文件上。
烏總統(tǒng)辦公室顧問波多利亞克稱,烏方不會直接與莫斯科簽署協(xié)議,并警告稱一旦與俄方的沖突升級,烏方將“立即”做出軍事回應(yīng)。
在此之前,俄烏互相指責(zé)對方應(yīng)該為糧食出口受阻負責(zé)。烏方指責(zé)俄方“偷走”烏農(nóng)場的糧食,還稱俄海軍阻止烏運送糧食和其他出口貨物。俄方否認干擾烏克蘭出口糧食,指責(zé)烏方在黑海水域布設(shè)水雷、危及航行安全。
2022年7月22日,烏克蘭東部頓涅茨克地區(qū),發(fā)電廠背景下的農(nóng)田。
此外,簽字儀式上也顯現(xiàn)出緊張的跡象,俄烏代表拒絕坐在桌子同一側(cè)并避免握手,兩國國旗的展示也進行了調(diào)整,讓它們不再緊挨。
美國有線電視新聞網(wǎng)(CNN)稱,一位烏克蘭扎波羅熱的農(nóng)民對協(xié)議的執(zhí)行表示擔(dān)憂——“港口的價格會更高,但還是要去。我們需要租車、物流等等。排隊的情況會是怎樣的?如何去?”
普氏能源資訊谷物和油籽分析主管彼得·邁耶表示,該協(xié)議“并不意味著全球供應(yīng)危機已經(jīng)結(jié)束”!都~約時報》也稱,考慮到該協(xié)議的脆弱性,糧食市場不太可能立即恢復(fù)正常。
“談判桌”能否擴大?
俄烏沖突爆發(fā)以來,俄烏進行了多輪談判均無果而終。埃爾多安希望此協(xié)議將是“一個新的轉(zhuǎn)折點,重新燃起和平的希望。”
埃爾多安還進一步預(yù)測,這可能為徹底結(jié)束俄烏沖突奠定基礎(chǔ)。美國國際開發(fā)署署長薩曼莎·鮑爾表示,該協(xié)議是解決俄烏危機的“一塊極其重要的拼圖”。
不過,古特雷斯則不那么樂觀,他表示:“目前,我看不到和平進程的任何條件!庇鴱V播公司(BBC)分析稱,盡管目前出現(xiàn)了一些充滿希望的跡象,達成更廣泛協(xié)議的可能性似乎遙不可及。
拉夫羅夫日前表示,由于西方持續(xù)向烏克蘭輸送武器,俄對烏特別軍事行動的地理目標(biāo)將由當(dāng)前的烏東部頓巴斯地區(qū)進一步擴大。
澤連斯基近日也稱,烏克蘭并未做好與俄方談判的準(zhǔn)備。他還說,除非收復(fù)失地,否則不可能;。與此同時,美國宣布再向烏克蘭提供價值2.7億美元的最新軍援。
BBC稱,西方先進設(shè)備的到來給烏克蘭帶來了新的樂觀情緒。在伊斯坦布爾達成協(xié)議之后,如果要進行更廣泛的和平進程,目前似乎只有埃爾多安在談?wù)撨@個問題。黑海的“希望燈塔”能否掃除俄烏沖突陰霾?這恐怕還相當(dāng)遙遠。(完)