180多項自由貿(mào)易港政策文件落地生效，新增市場主體年均增長40%，實際利用外資年均增長80%，引進外資企業(yè)年均增長近120%……一組2018年以來的經(jīng)濟數(shù)據(jù)傳遞出海南全面深化改革開放和自貿(mào)港建設(shè)穩(wěn)步推進的有力信號。

　　時間見證著發(fā)展之變，也再次說明，因改革開放而生，亦因改革開放而興的海南從來不乏改革創(chuàng)新的勇氣和決心。

　　早在2015年，海南率先開展的省域“多規(guī)合一”改革，開創(chuàng)了一項全國沒有先例可循的改革。隨著2018年中國特色自由貿(mào)易港建設(shè)正式起航，海南以更高水平開放不斷促進更深層次改革，全面深化改革開放政策和制度體系初步形成，正奮力打造新時代中國改革開放的示范。

　　核心政策的不斷落地見效，是自貿(mào)港蹄疾步穩(wěn)的生動寫照。

　　首臺“零關(guān)稅”飛機發(fā)動機進口，免稅超1千萬元；自用生產(chǎn)設(shè)備“零關(guān)稅”政策首次惠及海南公立醫(yī)院……連日來，海南自貿(mào)港零關(guān)稅政策不斷傳出新的落地好消息。

　　“零關(guān)稅”是自由貿(mào)易港的主要特征之一。海南自貿(mào)港生產(chǎn)設(shè)備、交通工具及游艇、原輔料“零關(guān)稅”三張清單落地實施以來，惠及市場主體不斷增多。截至今年7月份，海關(guān)共監(jiān)管“零關(guān)稅”貨物111.6億元、減免稅款20.5億元。

　　三張“零關(guān)稅”清單有序?qū)嵤�，“兩個15%”所得稅優(yōu)惠政策也不斷釋放真金白銀的紅利，吸引市場主體和人才集聚自貿(mào)港。

　　“企業(yè)和個人所得稅15%優(yōu)惠是海南自貿(mào)港含金量很高的政策，作為科技型企業(yè)，我們對高端緊缺人才需求越來越大，個稅優(yōu)惠政策大大增強能夠幫助公司吸引人才、留住人才�！焙Ｄ咸K生生物科技有限公司董事長曾勝道出了很多企業(yè)主的心聲。

　　兩年前，博士曾勝歸國投身自貿(mào)港，如今，其創(chuàng)辦的企業(yè)作為�？凇八幑取钡囊粏T已經(jīng)快速成長為國家級高新技術(shù)企業(yè)和省級專精特新企業(yè)。

　　關(guān)鍵核心政策落地見效的背后，得益于海南自貿(mào)港政策框架體系的逐步建立。

　　為確保改革于法有據(jù)、行穩(wěn)致遠。《中華人民共和國海南自由貿(mào)易港法》頒布施行，以“零關(guān)稅、低稅率、簡稅制”和貿(mào)易、投資、跨境資金流動、人員進出、運輸來往自由便利及數(shù)據(jù)安全有序流動為主要特征的自由貿(mào)易港政策制度體系以國家立法的形式固定下來。

　　如何依托政策推進更高水平開放和更深層次改革？海南將制度創(chuàng)新擺在突出位置，將其視為破解自貿(mào)港建設(shè)難題的“萬能鑰匙”。幾年來，海南耐心培育和打造創(chuàng)新案例，成熟一項推出一項，截至目前，累計推出128項制度創(chuàng)新案例，其中120項完成省內(nèi)復(fù)制推廣，占比94%。全國自貿(mào)試驗區(qū)形成的278項制度創(chuàng)新成果中，海南已復(fù)制推廣260項，占比93.5%。以制度集成創(chuàng)新推動自貿(mào)港發(fā)展活力不斷釋放。

　　“以前開具增值稅專用發(fā)票費時費力，如今真正實現(xiàn)用票自由了�！彪S著海南稅務(wù)“白名單”制度推出，企業(yè)主輕點鼠標就能開票，過去往返于稅務(wù)局的企業(yè)財務(wù)人員不禁紛紛發(fā)出感嘆。

　　讓“白名單”納稅人使用發(fā)票“一次不用跑”，這是海南128項制度創(chuàng)新案例之一。

　　在�？�，這項制度創(chuàng)新切實為廣大市場主體松綁減負，成為海南制度創(chuàng)新落地實施的生動范例。海南省稅務(wù)局黨委委員、總經(jīng)濟師陳平告訴記者，海口市當(dāng)前發(fā)票申領(lǐng)“白名單”企業(yè)共4.5萬戶，共計為“白名單”企業(yè)辦理增值稅專用發(fā)票領(lǐng)用3萬戶次，領(lǐng)用增值稅專用發(fā)票200多萬份。

　　海南深化改革開放帶來的良好發(fā)展環(huán)境，也不斷吸引廣大人才到海南就業(yè)、創(chuàng)業(yè)。

　　吳彤骃，中國太平集團近日選派來瓊交流的首批香港金融人才之一，在香港期間，她主要負責(zé)股權(quán)、債券投資工作，此次來瓊，她被選派到海南省地方金融監(jiān)督管理局金融監(jiān)管二處工作，主要負責(zé)資本市場板塊工作。

　　此次和她一起赴瓊的，還有另五名金融人才，分別來自該太平集團香港總部和4家在港子公司。面對他們，海南省金融監(jiān)管局副局長管毅如是期許道，“希望香港金融人才展現(xiàn)香港風(fēng)采、做好海南事情、搭建瓊港橋梁，將香港金融的好經(jīng)驗好做法傳授給海南�！�

　　數(shù)據(jù)顯示，2018年以來，海南已引進人才超過40萬人。他們不僅在自貿(mào)港建設(shè)的大舞臺上大展拳腳，實現(xiàn)個人價值，也為穩(wěn)步前行的自貿(mào)港建設(shè)注入強勁動能，激發(fā)嶄新的活力。

　　24小時聯(lián)勤聯(lián)動、全天候管理服務(wù)……隨著海南社會管理信息化平臺(以下簡稱社管平臺)實戰(zhàn)化運行，已實現(xiàn)對進出島人流、物流、資金流的全天候、全方位精準管控。這也是海南確保風(fēng)險找得準、防得住、控得牢的具體體現(xiàn)。

　　海南用實際行動證明，守住風(fēng)險底線，才能勇立開放潮頭。

　　封關(guān)運作如期實現(xiàn)，全面邁進自由貿(mào)易港時代是今后五年海南發(fā)展的主要目標之一。

　　在抓好風(fēng)險防控的基礎(chǔ)上，海南聚焦工作任務(wù)清單、硬件項目清單、壓力測試清單等3張清單，舉全省之力推動全島封關(guān)準備工作。

　　眼下，海南正全力加快推進開放口岸建設(shè)改造，高標準建設(shè)“二線口岸”，推動全島岸線閉合管控，確保2023年具備封關(guān)硬件條件。同時深入開展高水平開放壓力測試，在更大范圍內(nèi)試行“零關(guān)稅”和“低稅率”政策，研究推進“簡稅制”，確保如期順利封關(guān)運作。

　　期待海南帶著黨中央的深切期望， 揚帆奮進，再邁新步。

　　新海南客戶端、南海網(wǎng)、南國都市報 記者 汪慧