中新網海口12月12日電 (尹建軍)海南省自然資源和規(guī)劃廳12日發(fā)布消息稱，海南省多部門近日聯(lián)合印發(fā)《關于支持海洋漁業(yè)高質量發(fā)展有關用海政策的若干意見》(簡稱《意見》)，旨在解決目前該省漁業(yè)發(fā)展空間不足、用海要素需求大、用海審批出讓程序繁雜、成本過高、漁民轉產轉業(yè)難等問題。

　　《意見》針對工廠化養(yǎng)殖、深水網箱養(yǎng)殖、海洋牧場、休閑漁業(yè)等業(yè)態(tài)對自然資源要素需求的堵點和難點，提出了多項支持海洋漁業(yè)發(fā)展的惠民利民措施。從優(yōu)化海域使用金征收方式、減繳或免繳用海主體受災當年的海域使用金、劃定暫養(yǎng)區(qū)用于漁民海洋災害暫避等方面入手切實落實養(yǎng)殖用海海域使用金優(yōu)惠政策。

　　《意見》明確，通過規(guī)劃保障漁業(yè)發(fā)展空間促進漁業(yè)有序發(fā)展。嚴守生態(tài)環(huán)境保護和管理要求，切實保障海洋漁業(yè)及相關配套設施的用�？臻g需求。節(jié)約集約用海，在用海功能上允許游憩用海、工礦用海和漁業(yè)用海功能區(qū)兼容，強調各類用海功能區(qū)應盡可能兼顧工廠化養(yǎng)殖取排水設施用海，鼓勵養(yǎng)殖用海與其他用�；顒尤诤习l(fā)展，探索混合用途、立體開發(fā)等提高海域資源利用效率的模式和路徑。為保障漁業(yè)發(fā)展安全，允許在適當區(qū)域科學劃定漁業(yè)種魚暫養(yǎng)區(qū)，降低自然災害帶來的漁業(yè)損失。

　　《意見》提出，地方政府主導集中建設取排水設施、管線穿越生態(tài)保護紅線內自然保護地核心保護區(qū)外等區(qū)域的具體要求。明確深水網箱養(yǎng)殖、海洋牧場和漁民養(yǎng)殖用海海域使用金的繳納和減免方式，以及漁業(yè)用海海域使用金按年度繳納的情形，降低了用海成本。

　　海南促進海洋牧場轉型升級，《意見》允許補繳海域使用金后由公益性轉為經營性，鼓勵海洋牧場與其他用海活動立體分層設權。規(guī)定休閑漁業(yè)用海持續(xù)使用不超過三個月的免辦用海手續(xù)。探索混合用海，依托已有用海設施開展休閑漁業(yè)活動的，不重復收取海域使用金。鼓勵漁民以養(yǎng)殖用海海域使用權為資本與市場主體合作發(fā)展深水網箱、海洋牧場和休閑漁業(yè)，保障其轉產轉業(yè)。

　　《意見》提出，加快推進超常規(guī)審批和進一步優(yōu)化用海審批出讓程序，規(guī)定集中連片養(yǎng)殖區(qū)域開展整體論證后申請養(yǎng)殖用海不再進行海域使用論證；以招拍掛方式出讓的漁業(yè)養(yǎng)殖項目用海不再進行海域價格評估。明確各級資規(guī)和農業(yè)農村部門要加強漁業(yè)用海監(jiān)管，規(guī)范漁業(yè)用海秩序，對監(jiān)管不力和違法違規(guī)行為嚴肅處理，確保海洋漁業(yè)高質量發(fā)展。(完)