中新網(wǎng)�？�1月19日電(尹建軍 劉秀)海南省自然資源和規(guī)劃廳19日介紹，為加強旅游用海要素保障和服務(wù)管理，海南省多部門聯(lián)合出臺文件，釋放海洋旅游業(yè)發(fā)展活力。

　　這份名為《關(guān)于加強海洋旅游業(yè)用海要素保障和服務(wù)管理的若干意見》(以下簡稱《意見》)的文件是全國首個專門從用海要素保障和活動規(guī)范層面支持海洋旅游業(yè)發(fā)展的政策文件，對解決海南省當(dāng)前快速發(fā)展的潛水、游艇碼頭、海水浴場、海上旅游經(jīng)營活動等存在的問題和訴求提供制度保障。

　　《意見》共三大部分12條用海要素保障措施，結(jié)合海南自貿(mào)港建設(shè)實際，從強化國土空間規(guī)劃引領(lǐng)和管控、規(guī)范旅游用海論證審批和加強旅游用海生態(tài)保護(hù)和監(jiān)管等三個方面明確了潛水、游艇碼頭、海水浴場、海上旅游經(jīng)營活動等旅游業(yè)態(tài)的用海要素保障和服務(wù)管理政策。

　　《意見》提出，科學(xué)確定國土空間規(guī)劃和海岸帶綜合保護(hù)與利用規(guī)劃功能、布局和規(guī)模，與旅游相關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃做好銜接。支持在旅游資源豐富和旅游活動集中的區(qū)域建設(shè)海洋旅游基礎(chǔ)配套服務(wù)設(shè)施和必要公共設(shè)施。

　　《意見》通過規(guī)范海域使用論證審批促進(jìn)旅游業(yè)有序發(fā)展。提出潛水用海需求大的市縣可以劃定潛水區(qū)域并組織海域使用整體論證，在上述區(qū)域申請潛水用海時不再進(jìn)行海域使用論證，降低企業(yè)用海成本。提出潛水用海、游艇碼頭和臨時用�；顒拥群Ｓ蚴褂脵�(quán)的續(xù)期管理要求，明確經(jīng)營性海水浴場和游艇碼頭通過市場化競爭方式取得海域使用權(quán)并可按年度繳納海域使用金，非經(jīng)營性配套設(shè)施用海可按規(guī)定免繳海域使用金。

　　《意見》明確，旅游用海應(yīng)最大程度避讓和減少占用自然岸線，確需占用的須嚴(yán)格落實自然岸線占用生態(tài)補償制度。規(guī)定潛水活動對水下珊瑚資源和生態(tài)環(huán)境資源的保護(hù)要求，并提出鼓勵潛水用海人在已取得海域使用權(quán)的海域主動開展珊瑚礁生態(tài)修復(fù)或人工培育，形成適宜潛水的珊瑚生境�！兑庖姟访鞔_沙灘的非法用海行為，但允許在不破壞自然形態(tài)和生態(tài)功能的前提下，建設(shè)必要的沙灘旅游配套服務(wù)設(shè)施，統(tǒng)籌解決好保護(hù)與發(fā)展的關(guān)系。(完)