【解說】目前,海南全面啟動(dòng)封關(guān)運(yùn)作準(zhǔn)備工作,確保2023年底前具備封關(guān)硬件條件,2024年底前完成封關(guān)各項(xiàng)準(zhǔn)備工作,2025年底前實(shí)現(xiàn)全島封關(guān)運(yùn)作。海南全島封關(guān)運(yùn)作意味著什么?海南全島封關(guān)“封”的是什么?海南全島封關(guān)會(huì)產(chǎn)生什么影響?海南師范大學(xué)中國特色自由貿(mào)易港研究中心主任劉鋒近日接受中新社記者專訪,對(duì)上述問題進(jìn)行解答。
劉鋒表示,“封關(guān)”是海關(guān)術(shù)語,封關(guān)運(yùn)作就是要在海南全島建成一個(gè)海關(guān)監(jiān)管的特殊區(qū)域,在這個(gè)區(qū)域里實(shí)施“一線放開、二線管住、島內(nèi)自由”的貨物進(jìn)出口管理制度。“一線”,是指海南自貿(mào)港與境外之間;“二線”是指海南自貿(mào)港與內(nèi)地之間。
【同期】海南師范大學(xué)中國特色自由貿(mào)易港研究中心主任 劉鋒
“一線”主要重點(diǎn)是監(jiān)管人的,貨物它是99%貨物都是免關(guān)稅進(jìn)入到海南島,所以我們總結(jié)叫“一線”管人不管貨,“一線”主要是人員出入境是要進(jìn)行監(jiān)管的!岸”反過來,“二線”管貨不管人,“二線”主要監(jiān)管的貨物,我們中國內(nèi)地的居民他是可以通過身份證,就可以自由的出入海南。所以從這個(gè)角度來看,“二線”主要是針對(duì)貨物的,就是剛才我們也強(qiáng)調(diào)的,防止海南島未來大量的免稅品超額、超規(guī)、超限進(jìn)入到內(nèi)地。這就是我們理解的封關(guān)。
【解說】劉鋒表示,海南全島封關(guān)運(yùn)作,就意味著海南島由“境內(nèi)關(guān)內(nèi)”向“境內(nèi)關(guān)外”歷史性的轉(zhuǎn)變。封關(guān)運(yùn)作后,隨著政策進(jìn)一步優(yōu)化,未來海南自貿(mào)港在貨物貿(mào)易、人員往來等方面將更加自由便利。
【同期】海南師范大學(xué)中國特色自由貿(mào)易港研究中心主任 劉鋒
首先對(duì)于貨物來看,我們看到海南島未來是一個(gè)全球的免稅品的集散地,有大量的貨物會(huì)在海南島來集散、儲(chǔ)運(yùn)、交易,那么海南就可以成為境外和內(nèi)地之間貨物貿(mào)易的一個(gè)橋梁和樞紐。從人員的這個(gè)角度來看,海南出入境會(huì)更加自由便利,特別是現(xiàn)在這個(gè)59國免簽政策在海南島實(shí)施,未來伴隨著我們這個(gè)政策進(jìn)一步的優(yōu)化,未來還會(huì)擴(kuò)大所謂的免簽的這個(gè)范圍,所以海南的未來國際游客的出入會(huì)有一個(gè)大幅的提升。那么從資金往來來看的話,海南島未來也會(huì)成為我們?nèi)嗣駧艊H化、特別是資金進(jìn)出的一個(gè)重要的窗口。
【解說】根據(jù)時(shí)間表,海南2023年底前要具備封關(guān)硬件條件。近日在實(shí)地走訪中,記者看到海南全島封關(guān)運(yùn)作項(xiàng)目建設(shè)緊鑼密鼓推進(jìn),瓊州海峽南岸的?谛潞8酆湍细邸岸口岸”(貨運(yùn))集中查驗(yàn)場所建設(shè)現(xiàn)場施工正酣;?诿捞m國際機(jī)場的海南機(jī)場(?)封關(guān)運(yùn)作項(xiàng)目也在加緊推進(jìn)。
【同期】?诿捞m國際機(jī)場基建管理部總經(jīng)理 曹永春
美蘭機(jī)場封關(guān)運(yùn)作成立工作專班,細(xì)化“頂層(模式)設(shè)計(jì)”、“硬件改造”、“軟件籌備”、“啟動(dòng)封關(guān)”四個(gè)階段,并率先從旅客、貨物、數(shù)據(jù)等多方面構(gòu)建全新的監(jiān)管模式,并依據(jù)清晰的項(xiàng)目設(shè)計(jì)推動(dòng)硬件改造及信息化建設(shè)。其中“硬件改造”部分于2022年5月31日開工。截至目前,項(xiàng)目共6個(gè)改造點(diǎn),已開工5個(gè),整體設(shè)備采購?fù)瓿?3%,計(jì)劃今年10月完成設(shè)備設(shè)施調(diào)試,12月完工。
【同期】?谛潞8酆湍细邸岸口岸”(貨運(yùn))集中查驗(yàn)場所建設(shè)項(xiàng)目總工程師 李欽臣
項(xiàng)目建成后所有出島貨車將通過本項(xiàng)目南側(cè)聯(lián)絡(luò)通道,進(jìn)入本項(xiàng)目查驗(yàn)平臺(tái)進(jìn)行查驗(yàn)之后,通過本項(xiàng)目北側(cè)聯(lián)絡(luò)通道進(jìn)入附屬專用通道,然后進(jìn)入港口出島。我們計(jì)劃在2023年12月31日完工。
記者 李宇凡 ?趫(bào)道
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