解讀" />
首頁頭條—正文 分享
海南規(guī)范和加強落實中央環(huán)保督察整改工作
解讀
2023年05月14日 09:15 來源:海南日報

  海南省出臺相關(guān)文件,進一步規(guī)范和加強落實中央環(huán)保督察整改工作

  為整改全鏈條工作提供指南

  本報?5月13日訊 (記者周曉夢 通訊員杜韶光)如何推動中央生態(tài)環(huán)境保護督察整改問題真整改、徹底改、防反彈?近日,我省相繼出臺相關(guān)文件,分別為整改全鏈條工作提供“指南冊”,明確“升級版”的整改銷號工作要求,確保高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)完成中央生態(tài)環(huán)境保護督察整改任務(wù)。

  上述相關(guān)文件分別為《海南省落實中央生態(tài)環(huán)境保護督察整改工作實施細則》(以下簡稱《細則》)和《海南省落實中央生態(tài)環(huán)境保護督察整改銷號工作辦法》(以下簡稱《整改銷號工作辦法》)。

  其中,《細則》共9章37條,對落實中央生態(tài)環(huán)境保護督察工作機制設(shè)置以及市縣和省直有關(guān)單位在督察整改中的相關(guān)職責(zé)進行了界定,從整改方案編制、整改實施、驗收銷號、整改信息公開、監(jiān)督保障、工作紀(jì)律等方面,對整改全鏈條工作進行了細化明確,進一步增強落實中央生態(tài)環(huán)境保護督察整改工作的規(guī)范性、操作性,讓督察整改工作進一步有章可循。

  《細則》強調(diào)了黨對督察整改工作的全面領(lǐng)導(dǎo),嚴(yán)格落實生態(tài)環(huán)!包h政同責(zé)、一崗雙責(zé)”,并融入我省整改經(jīng)驗做法,將典型案例和群眾信訪舉報問題整改予以固化明確,同時提出了加強與巡視、省級生態(tài)環(huán)境保護督察、審計監(jiān)督等各類監(jiān)督融會貫通協(xié)同,發(fā)揮監(jiān)督合力,推動各類突出生態(tài)環(huán)境問題整改和成果共享。

  《整改銷號工作辦法》是我省出臺的第三版落實中央生態(tài)環(huán)境保護督察整改銷號工作辦法,該版《整改銷號工作辦法》針對前版執(zhí)行過程中存在的不足,并根據(jù)新要求,優(yōu)化整改任務(wù)事項的銷號程序和要求,進一步強化省生態(tài)環(huán)境保護督察整改領(lǐng)導(dǎo)機制對銷號驗收實施工作的統(tǒng)籌作用,明確整改牽頭單位、整改驗收單位的工作責(zé)任,形成“整改完成—核驗評估—驗收申請—開展驗收—銷號公示—報備臺賬”清晰、規(guī)范的銷號流程。

  同時,《整改銷號工作辦法》增加了資金保障措施類認(rèn)定情形,對相關(guān)類型措施認(rèn)定情形作了補充修改,進一步增強銷號認(rèn)定的針對性、適用性。該辦法的再次修訂和出臺,對規(guī)范和促進我省落實中央生態(tài)環(huán)境保護督察的全面整改、徹底整改將起到積極的導(dǎo)向作用。

  推動高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)完成整改任務(wù)

  ——我省落實中央環(huán)保督察整改工作實施細則和整改銷號辦法解讀

  ■ 本報記者 周曉夢 通訊員 杜韶光

  近日,我省相繼出臺《海南省落實中央生態(tài)環(huán)境保護督察整改工作實施細則》(以下簡稱《細則》)和《海南省落實中央生態(tài)環(huán)境保護督察整改銷號工作辦法》(以下簡稱《整改銷號辦法》),以進一步規(guī)范和加強我省落實中央生態(tài)環(huán)境保護督察整改工作。

  《細則》和《整改銷號辦法》何時起實施?主要內(nèi)容是什么?有哪些特點?如何體現(xiàn)規(guī)范性和操作性……圍繞相關(guān)工作有關(guān)情況,省生態(tài)環(huán)境保護督察辦公室(以下簡稱省環(huán)保督察辦)有關(guān)負責(zé)人進行了解讀。

  問:《細則》何時實施?為何制定印發(fā)?

  答:該《細則》于今年5月10日起實施。其出臺背景一方面是對標(biāo)上級要求,另一方面是結(jié)合我省實際所需。2022年1月,中辦、國辦印發(fā)了《中央生態(tài)環(huán)境保護督察整改工作辦法》(以下簡稱《工作辦法》),對中央環(huán)保督察整改工作作出了明確規(guī)定。我省傳達學(xué)習(xí)了上述《工作辦法》,要求制定有關(guān)落實配套文件。通過兩輪中央環(huán)保督察整改工作實踐,我省在督察整改工作中探索形成了一些成熟的經(jīng)驗做法,亟待總結(jié)提升,以推動督察整改工作規(guī)范化、制度化。為此,省環(huán)保督察辦對標(biāo)上級要求和我省情況,按照責(zé)權(quán)明確、程序清晰、操作性強的思路起草了《細則》。

  問:《細則》的主要內(nèi)容是什么?

  答:《細則》共9章37條。第一章總則,明確了制定目的、依據(jù)、適用范圍和工作原則。第二章職責(zé)分工,明確了各相關(guān)單位督察整改工作職責(zé)和任務(wù)。第三至第六章為整改方案編制、整改實施、驗收銷號、信息公開等,主要對標(biāo)中辦、國辦印發(fā)的《工作辦法》要求,并融入我省整改經(jīng)驗做法,對整改全鏈條工作進行細化明確。第七章監(jiān)督保障,就加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、整改工作協(xié)同、督察督導(dǎo)和整改考核等有關(guān)情況作出規(guī)定。第八章工作紀(jì)律,規(guī)范督察整改工作行為。第九章附則,對文件的解釋和發(fā)布實施予以明確。

  問:《細則》有哪些特點?

  答:主要有以下5方面特點:一是突出政治站位,對中央特別關(guān)注的生態(tài)環(huán)境突出問題的相關(guān)整改事項,提出更為明確、細致、嚴(yán)格的整改要求。二是突出思想引領(lǐng),《細則》通篇貫徹、融入習(xí)近平生態(tài)文明思想核心要義,從源頭保障整改工作走正、走實。三是突出黨建統(tǒng)領(lǐng),強調(diào)了黨對督察整改工作的全面領(lǐng)導(dǎo),特別是總結(jié)三亞鳳凰島二期整改經(jīng)驗,提出在重點、難點整改項目中成立臨時黨支部,保障整改落實。四是突出整改閉環(huán),充實了省直有關(guān)單位的整改職責(zé),明確了全鏈條的整改要求。五是突出嚴(yán)實保障,構(gòu)建了分級分類、立體督察的整改督辦體系和第三方驗收機制。

  問:此前我省已出臺過有關(guān)落實中央生態(tài)環(huán)境保護督察整改銷號工作辦法,為什么此次要出臺“新版”辦法?

  答:我省督察整改銷號制度建設(shè)是一個逐步探索和完善的過程。2018年9月,我省首次印發(fā)《整改銷號辦法》(2018年版)。2021年,按照省領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)進一步嚴(yán)格銷號審查驗收的指示要求,修訂形成了《整改銷號辦法》(2021年版),該版本有力地推動了我省銷號工作嚴(yán)格、規(guī)范開展,許多做法具有創(chuàng)新性。

  2022年中辦、國辦印發(fā)《工作辦法》后,對整改銷號責(zé)任分工、驗收、公示等內(nèi)容作出了新的要求。同時在執(zhí)行過程中也發(fā)現(xiàn)《整改銷號辦法》(2021年版)存在行業(yè)監(jiān)管部門責(zé)任壓得不夠?qū)、個別銷號認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)不夠明晰、銷號程序相對繁瑣等問題。因此省環(huán)保督察辦針對新問題、對照新要求,結(jié)合我省《細則》的起草,對整改銷號辦法再次修訂。

  問:《整改銷號辦法》(2023年版)何時實施?主要內(nèi)容是什么?與此前兩版相比有何不同?

  答:《整改銷號辦法》(2023年版)于今年5月9日起實施。其著重圍繞落實中辦、國辦印發(fā)的《工作辦法》、壓實行業(yè)監(jiān)管部門環(huán)保責(zé)任、優(yōu)化銷號程序等方面進行修改。正文包括指導(dǎo)思想、工作原則、銷號范圍、職責(zé)分工、銷號認(rèn)定、銷號程序和工作要求等7方面內(nèi)容,附件內(nèi)容為銷號格式模板。

  在修訂內(nèi)容方面,有以下4個方面新變化:一是銜接《工作辦法》新要求。對銷號公示時限、范圍、流程進一步調(diào)整完善。二是壓實行業(yè)監(jiān)管責(zé)任。將原有“委托行業(yè)部門評估審查”調(diào)整為“行業(yè)部門開展驗收”,明確整改驗收單位為省直有關(guān)部門,進一步壓緊壓實行業(yè)監(jiān)管責(zé)任和驗收主體責(zé)任。三是完善銷號類型。增加了資金保障措施類認(rèn)定情形,對制定政策文件、清理拆除、生態(tài)環(huán)境損害賠償?shù)却胧┱J(rèn)定情形作了補充修改,進一步增強了銷號認(rèn)定的針對性、適用性。四是優(yōu)化工作程序。明確形成了“整改完成—核驗評估—驗收申請—開展驗收—銷號公示—報備臺賬”的全鏈條銷號流程。各步驟緊密銜接、環(huán)環(huán)相扣,切實保障銷號工作程序規(guī)范、真實可信。

  (本報海口5月13日訊)

編輯:陳少婷